Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2020 ~ М-186/2020 от 10.04.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Объедкова А.А.,

при секретаре Зайцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-226 по иску Ермолаева А.А. к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на гараж,

Установил:

Ермолаев А.А. в лице своего представителя по доверенности Лебедевой Т.В. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое здание нежилое здание -гараж общей площадью 106,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что построил спорный гараж на основании разрешения № выданного ему ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Шигонского района, на земельном участке, отведенном постановлениями Администрации Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ № « Об изъятии земельного участка санатория «Волжский Утес» и передаче его под строительство индивидуальных гаражей для работников санатория». Гараж расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности сельскому поселению Волжский Утес м.р. Шигонский, в гаражном массиве в блоке «М», с кадастровым номером №, общей площадью 10091 кв.м.

Данный земельный участок согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес, утвержденным решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов хранения и стоянки транспортных средств и оптовой торговли, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Указанный гараж был построен в полном соответствии с градостроительными нормами, что подтверждается схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный выше адрес гаражу был присвоен постановлением администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с отсутствием документов о первичной регистрации права собственности на гараж и акта ввода гаража в эксплуатацию истец не имеет возможности оформить право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Лебедева Т.В. не явилась, в заявление просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, иск поддерживает.

Представители ответчика Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района, а также третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Шигонский в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, истец представила достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка санатория «Волжский Утес» и передаче его под строительство индивидуальных гаражей для работников санатория», вынесенным на основании заявления дирекции санатория «Волжский Утес» и представленного ею списка нуждающихся с строительстве индивидуальных гаражей, разрешено изъять земельный участок площадью 3114 кв.м, в том числе в районе порта блоки «П, М, Л, Б,Е» и передать его для строительства индивидуальных гаражей, согласно прилагаемому списку, в который включен, в частности, Ермолаев А.А.

В соответствии с указанным постановлением Отделом архитектуры районной администрации истцу было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального кирпичного гаража размером 4м х 6м в <адрес>.

На основании разрешения на строительство Ермолаевым А.А. был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию ему не выдавалось.

Право собственности Ермолаева А.А. на данный гараж Санаторием «Волжский Утес» не оспаривалось.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем, в силу положений ч. 17 ст. 51 указанного Кодекса, которые в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Из копии техпаспорта 2020 года и градостроительного заключения Отдела архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что спорный гараж имеет общую площадь 106,6 кв.м., площадь застройки гаража – 117,0 кв.м.; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год его возведение завершено.

Постановлением администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ № спорному гаражу присвоен адрес: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН права и обременения на спорный гараж не зарегистрированы.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 указанного Кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Как следует из утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес № от ДД.ММ.ГГГГ Правил землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский, обозреваемых в судебном заседании, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования территории поселения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 5).

Согласно ст. 24 указанных Правил территориальная зона П2 «Коммунально-складская зона» предназначена для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта и оптовой торговли, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. В ней, в частности, предусмотрен такой вид разрешенного использования, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств, которому соответствует деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации зданий, строений, сооружений, предназначенных для хранения и стоянки транспортных средств, не имеющих оборудования для технического обслуживания и ремонта автомобилей (за исключением смотровых ям, эстакад).

Из материалов дела следует, что земельный участок, непосредственно занимаемый спорным гаражом, не сформирован и на кадастровом учете не стоит.

При этом согласно схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненной кадастровым инженером Симаговой С.С., указанному выше градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, ранее находившегося в федеральной собственности и постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ Санаторий «Волжский Утес», в настоящее время является муниципальное образование сельское поселение Волжский Утес, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Также из материалов дела, следует, что указанный земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, под имущественным комплексом ФГУ «Санаторий Волжский Утес» и прилегающей территорией.

Из технического заключения по обследованию гаража от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ОАО Проектный институт «Сызраньагропромпроект» следует, что общая устойчивость и безопасность здания гаража обеспечена.

Согласно указанным выше градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона», в которой предусмотрен, в частности, такой разрешенный вид деятельности, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств. Предельные параметры объекта капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны, не нарушены. Линия застройки не нарушена. Гараж построен в соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке не требуется. Техническое состояние основных конструктивных элементов характеризуется как хорошее. Общая устойчивость и безопасность нежилого здания – гаража во время эксплуатации обеспечена. Гараж соответствует техническим нормам и правилам, отклонений от предельных параметров строительства не имеется. Права и законные интересы граждан, третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Данные обстоятельства ответчиком и третьим лицом не оспариваются.

То обстоятельство, что в настоящее время земельный участок под спорным гаражом относится к категории земель особо охраняемых территорий, не должно препятствовать истцу в реализации конституционного права собственности на спорный гараж, поскольку он возведен на отведенном для этих целей земельном участке на основании выданного уполномоченным органом разрешения; земельный участок согласно правилам землепользования находится в территориальное зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения объектов хранения и стоянки транспортных средств. Право собственности истца на гараж санаторием «Волжский Утес» как владельцем участка никогда не оспаривалось, строительство гаража велось на земельном участке, отведенном для строительства гаражей по согласованию с санаторием. При этом администрация сельского поселения Волжский Утес как новый собственник данного земельного участка с иском согласна и намерена осуществить его перевод в категорию земель населенных пунктов для узаконивания расположенных на нем индивидуальных гаражей.

Согласно п. 9 п.п.3 ст.14 Федерального закона от Ф 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2020 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Поскольку на спорный гараж отсутствуют документы первичной регистрации права собственности, акт ввода в эксплуатацию, а земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности муниципального образования сельское поселение Волжский Утес, истец лишена возможности оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В связи с изложенным иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ермолаева А.А. удовлетворить. Признать за ним право собственности на нежилое здание – гараж, общей площадью 106,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Судья А.А.Объедков