Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1468/2021 ~ М-1564/2021 от 08.12.2021

Дело № 2-1468/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2021 года                        г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                               Терновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания                        Батоболотовой А.Б.,

с участием представителя процессуального истца Галекбарова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах КАК к Администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на предоставление выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с его повреждением в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения и взыскании выплаты на осуществление капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах указанного гражданина с указанным иском, ссылаясь на то, что в зону чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шилкинский район» в 2021 году включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает истец более 24 лет на основании права собственности. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в июле 2021 года, в результате наводнения дом, в котором он проживал, был признан подлежащим капитальному ремонту. При обращении в установленном порядке с заявлением в Администрацию ГП «Шилкинское» о включении истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», ему отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на поврежденное жилое помещение. Вместе с тем, КАК на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживал и был зарегистрирован в поврежденном жилом помещении. Жилое помещение фактически принадлежит гражданину на основании права собственности, однако в ЕГРН не включено. На момент возникновения ЧС он добросовестно, открыто и непрерывно владел и пользовался домом как своим собственным, оплачивал коммунальные услуги, осуществлял ремонт и содержание данного имущества. Иного жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, истец на момент возникновения ЧС не имел. Просит установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования истцом указанным жилым помещением как своим имуществом в течение срока приобретательной давности. Признать за истцом право на получение выплаты на капитальный ремонт в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать Администрацию ГП «Шилкинское» включить истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения. Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцу выплату на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 года №362.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Галекбаров Г.В. требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец КАК в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из подп. 3 п. 3 Правил предусматривает меру социальной поддержки в виде предоставления выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подп. 4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Как следует из п. 19 Правил для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию следующие документы: 1) заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам - в случае направления выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, а также в случае предоставления приобретенного или построенного жилого помещения; по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам - в случае направления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения; 2) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи; 3) копии документов, подтверждающих статус членов семьи гражданина; 4) копии правоустанавливающих документов на утраченное или поврежденное жилое помещение и (или) на иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (при наличии), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 5) копию решения суда об установлении права на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственного жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий) для граждан, указанных в подпункте 5 пункта 4 настоящих Правил; 6) в письменной форме соответствующее обязательство, предусмотренное пунктами 8 - 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19 - 21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил; непредставления документов, указанных в п. 19, 20 Правил.

В силу п.26 Правил повторное обращение гражданина с заявлением в соответствии с настоящими Правилами допускается после устранения причин отказа, в срок, установленный в пункте 19 настоящих Правил.

Согласно п. 28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан – 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек – 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п. 12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п. 1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п. 3).

Постановлением Главы Администрации муниципального района «Шилкинский район» от 22.07.2021 №292 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы муниципального района «Шилкинский район» от 22.07.2021 №292, (с постановлением о внесении изменений от 25.07.2021 №293) определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального района «Шилкинский район».

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в зоне затопления в июле 2021 года.

КАК зарегистрирован по адресу: <адрес> 03.08.1999 года.

На данное жилое помещение имеется технический паспорт по состоянию на 15.08.2018 года.

Указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности городского поселения «Шилкинское» не состоит, что следует из соответствующей выписки от 15.12.2021 года, предоставленной Администрацией ГП «Шилкинское».

Согласно уведомлению Росреестра от 13.12.2021 года КАК зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества не имеет.

Заключением межведомственной комиссии от 15.10.2021 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

признано подлежащим капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией в июле 2021 года.

Распоряжением главы городского поселения «Шилкинское» от 06.12.2021 года №863 КАК не включен в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта, в связи с отсутствием непредставлением документов, подтверждающих право собственности на поврежденное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из представленных в дело доказательств – отметки паспорта о регистрации по месту жительства истца, пояснений стороны истца следует, что КАК зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 1999 года, то есть на протяжении 22 лет, открыто, добросовестно и непрерывно владеет квартирой как своим имуществом, ни от кого не скрывая своих прав, то есть на основании права собственности в силу приобретательной давности. Таким образом, на момент чрезвычайной ситуации, возникшей в июле 2021 года, истец владел указанным имуществом на законном основании и отсутствие у него на день введения режима чрезвычайной ситуации правоустанавливающих документов на квартиру, в данном случае не должно нарушать его права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

С учетом того, что истец на день введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями по городскому поселению «Шилкинское» в 2021 году, постоянно проживал и был зарегистрирован в указанном жилом помещении, являлся законным владельцем поврежденного в результате ЧС жилого помещения, данное жилое помещение является единственно пригодным для его проживания, он имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями по городскому поселению «Шилкинское» Забайкальского края в 2021 году и право на включение в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

Поскольку срок реализации финансовых мероприятий по выделению денежных средств на оказание мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле 2021 года, ограничен, что может сделать невозможным исполнение решение суда, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах КАК к Администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на предоставление выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с его повреждением в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения и взыскании выплаты на осуществление капитального ремонта удовлетворить.

Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования КАК жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, как своим собственным имуществом в течение срока приобретательной давности.

Признать за КАК право на получение выплаты на капитальный ремонт в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в 2021 году.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» включить КАК в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести КАК выплату на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья                                             Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 15 декабря 2021 года.

Копия верна, судья                                                       Терновая Ю.В.