Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2014 ~ М-400/2014 от 03.04.2014

Дело № 2-409/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2014 года п. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шершнева Андрея Викторовича к Администрации Озерненского сельского Совета Серышевского района Амурской области, Администрации Серышевского района о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; возложении обязанности по включению в списки на выплату финансовой помощи за частичную утрату имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Шершнев А.В. обратился в суд с иском и в обоснование заявленных требований суду показал, что он постоянно проживает в жилом доме: расположенном по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит на праве собственности его отцу - ФИО6. который с января 2013 года проживает по другому адресу. В период с 09-10 августа в результате ЧС, вызванной ливневыми дождями, произошедшими на территории Озерненского сельсовета, вышеуказанное жилое помещение и земельный участок оказались подтопленными, в результате чего вода была в подполье под самую крышку, в доме воды не было, но лопнула стена дома, лопнул фундамент, печка, с заявлением на капитальный ремонт они не обращались. Кроме того, от сырости пострадала лакированная мебель. Доказательств утраты имущества он представить не может. Получил единовременную материальную помощь в размере 20 000 рублей, а также 24 000 рублей за утраченную огородную продукцию. На основании изложенного и в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента РФ № 693 от 31.08.2013 г. «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 750 (ред. от 20.06.2013) "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", Методическими рекомендациями по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, постановлением Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 г. (в ред. Постановления Правительства Амурской области от 21.11.2013 г. № 571), ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, просит признать Шершнева Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной проливными дождями, произошедшей на территории Озерненского сельсовета Серышевского района Амурской области в период 09-10 августа 2013 года; обязать ответчиков включить Шершнева Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории Амурской области, претендующих на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества в размере 50 000 рублей, за счет средств резервного фонда Правительства РФ и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик – Администрация Озерненского сельсовета в лице главы сельсовета Аркадьевой О.Н., исковые требования не признала и суду показала, что доказательств утраты имущества истцом не представлено, в доме воды не было, с заявлением на капитальный ремонт дома истец не обращался, выплачена единовременная материальная помощь дважды по 10 000 рублей и компенсация за утрату урожая.

Представитель ответчика - <адрес>, уведомленного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Третье лицо ФИО6, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 № 123-р на территории Амурской области с 22 июля 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Согласно распоряжения главы администрации Серышевского района от 04.08.2013 № 406 на территории района введен режим ЧС.

Как следует из письма Администрации Серышевского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, межведомственной комиссией по обследованию домовладений граждан, попавших в зону затопления в августе-сентябре 2013 года, по результатам проверки и на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе Шершневу А.В. во включении в списки на выплату финансовой помощи.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года N 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.

В настоящее время также действует Указ Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области».

Во исполнение п. 6 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 Правительством Амурской области принято постановление от 13 сентября 2013 года № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета».

Пунктом 2 постановления Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 года № 423 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка формируются и утверждаются:

а)    списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на
получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

б)    списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

в)    списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

г)    списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» (далее - Указ Президента РФ от 31.08.2013 № 693) Правительству Российской Федерации необходимо принять решение о выплате за счет федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.09.2013 №1592-р Амурской области предоставлены дотации на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Согласно пункта 2.3 Методических рекомендаций финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество (за счет средств областного бюджета – 50 тыс. руб. на семью; за счет средств федерального бюджета – 50 тыс. руб. на человека) оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом (жилое помещение), земельный участок с расположенным на нем жилым домом (включая приусадебное хозяйство, огород) подтоплены затоплены водой в результате чрезвычайной ситуации.

В случае затопления приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен затоплен не был, финансовая помощь за частично утраченное имущество не предоставляется.

Как следует из обстоятельств дела, истец просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Озерненского сельсовета Серышевского района Амурской области в августе 2013 года и обязать ответчиков включить его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на выплату финансовой помощи за частично утраченное имущество, за счет средств резервного фонда Правительства РФ. При этом, истец указывает о получении им единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей и компенсации за утраченную сельскохозяйственную продукцию в размере 24 000 рублей.

Факт получения указанных выплат в судебном заседании не оспаривается. Таким образом, Шершнев А.В. признан в установленном законом порядке пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе 2013 года на территории Озерненского сельсовета <адрес>.

Истец Шершнев А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Озерненского сельсовета №№, отметкой в паспорте №, а также актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в обоснование заявленных исковых требований приводит доводы о подтоплении жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, ссылаясь на наличие воды в подполье, лопнувшие фундамент, стену, печь дома, повреждение мебели.

Из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации – затопления, произошедшего 09 августа 2013 года по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данному адресу подтоплен земельный участок: картофель, овощи, в результате ливневых дождей подтоплены хозяйственные постройки.

Из акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – затопления, произошедшего 09 августа 2013 года по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обвалилось подполье, частично поврежден фундамент, деформирована печь, штукатурка набухла и частично обвалилась, в доме запах сырости.

Из акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – затопления, произошедшего с 08 по 12 августа 2013 года по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент обследования видно, что вода в подполье была на 20 см ниже уровня пола, утраченного имущества и ущерба нет.

Вместе с тем, факт наличия воды в подполье, сам по себе не доказывает безусловную утрату имущества истца и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.

В данном случае обязательным условием признания пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и оказании единовременной финансовой помощи является утрата имущества, вследствие подтопления жилого дома либо наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения.

В силу требований приведенных актов, а также подтверждается позицией изложенной в методических рекомендациях, обязательными условиями для признания за гражданином права на получение соответствующей финансовой помощи (компенсации) являются установление факта постоянного или преимущественного проживания такого лица в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, а также повреждение либо утрата имущества вследствие ЧС.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие и статус жилого дома даны в статье 16 ЖК РФ. В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано о повреждении подполья, в акте от ДД.ММ.ГГГГ о наличии воды в подполье. Однако подполье в силу норм Жилищного кодекса РФ не относится к жилому помещению.

В ст. 210 ГК РФ указано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ст. 211 ГК РФ сказано, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Из смысла указанных норм ГК РФ и ЖК РФ следует, что в результате какого-либо повреждения жилого помещения либо его утраты, ущерб причиняется собственнику данного жилого помещения. Соответственно, исходя из приведенных выше правовых норм следует, что право на возмещение ущерба нанесенного жилому помещению, согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, которым причинен ущерб в результате чрезвычайной ситуации. Из материалов дела и показаний истца Шершнева А.В. следует, что он не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Соответственно, он не может претендовать на получение финансовой помощи, в связи с причинением вреда указанному дому в результате ЧС.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований, так и возражений. Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, причинения ущерба принадлежащему ему имуществу, затоплением дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, суд учитывает, что факт причинения вреда жилому помещению, в котором проживает истец и иному имуществу в результате чрезвычайной ситуации, не подтверждается актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо иных доказательств суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. Кроме того, не установлено судом и нарушений со стороны администрации Серышевского района и администрации Озерненского сельсовета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шершнева Андрея Викторовича к Администрации Озерненского сельского Совета Серышевского района Амурской области, Администрации Серышевского района о признании Шершнева Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной проливными дождями, произошедшей на территории Озерненского сельсовета Серышевского района Амурской области в период 09-10 августа 2013 года, - отказать.

В удовлетворении исковых требований Шершнева Андрея Викторовича к Администрации Озерненского сельского Совета Серышевского района Амурской области, Администрации Серышевского района, об обязании включить Шершнева Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории Амурской области, претендующих на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества в размере 50 000 рублей, за счет средств резервного фонда Правительства РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ (И.В. Кулагина)