Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-406/2019 от 21.03.2019

дело № 12-406/19

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово                               16 мая 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Журилкина С.А., рассмотрев жалобу представителя генерального директора ООО «СОЦПРОМСТРОЙ» по доверенности Аллахярова Р.Э., на постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № 901от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «СОЦПРОМСТРОЙ» Панова М.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № 901 от 24 декабря 2018 года генеральный директор ЗАО «СОЦПРОМСТРОЙ» Панов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Аллахяров Р.Э. обжаловал его в суд, просит постановление отменить, в обоснование жалобы указывая на то, что протокол об административном правонарушении не может является допустимым доказательством по делу, поскольку о месте и времени его составления лицо, привлекаемое к административной ответственности, в установленном законом порядке извещено не было. Уведомление о составлении протокола в адрес заявителя не поступало. В протоколе указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 24 декабря 2018 года в 15 часов 00 минут, однако протокол об административном правонарушении был получен по почте Пановым М.М. только 16 января 2019 года, то есть за пределами срока рассмотрения административного дела. Кроме того, генеральный директор не уполномочивал К.А.В. (бухгалтера) на представление своих интересов по делам об административных правонарушениях. Отсутствие руководителя или полномочного представителя привлекаемого лица при составлении протокола об административном правонарушении, а также не извещение указанных лиц о дате, месте и времени рассмотрения административного дела (ст.28.2 КоАП РФ) является нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Аллахяров Р.Э.доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что протокол об административном правонарушении вынесен после истечения срока привлечения к административной ответственности, поскольку генеральному директору вменяется не предоставление отчета о движении средств налоговому органу по счетам в срок до 30.10.2017 года, а поэтому срок привлечения к административной ответственности истек 31.10.2018 года, однако протокол составлен за сроками привлечения 14.12.2018 года.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за несвоевременное представление форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней.

Как следует из материалов дела, Панов М.М. привлечен к ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ в связи с тем, что, являясь генеральным директором ЗАО «СОЦПРОМСТРОЙ», находящегося по адресу: Московская область, г.Одинцово, ул.М.Бирюзова, 28, 55, нарушил установленные п.7 ст.12 ФЗ от 10.12.2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» сроки до 30.10.2017 года верно заполненного отчета о движении средств налоговому органу по месту своего учета по счету № в банке АКВ «.....» за пределами РФ за 3 квартал 2017 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения лица к ответственности исчисляется по общим правилам - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом того, что отчет должен был быть предоставлен не позднее 30.10.2017 года, события, послужившие основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении имели место 31.10.2017, поскольку в соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, когда должна была быть исполнена обязанность по представлению отчета.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение налогового и валютного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное выше правонарушение, истек 01.11.2018 года.

Таким образом, обжалуемое постановление должностного лица от 24.12.2018 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является существенным процессуальным нарушением, невосполнимым в судебном заседании, и безусловным основанием к отмене постановления.

С учетом изложенного, суд отменяет постановление по делу об административном правонарушении и прекращает производство по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.24.5 и ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № 901от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «СОЦПРОМСТРОЙ» Панова М.М. отменить, производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения либо вручения, через Одинцовский городской суд.

Судья:         подпись                                                                                             С.А.Журилкина