Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-284/2017 от 15.08.2017

12 – 284/17

Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2017 года                                                                        город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Зариповой Г.Р., с участием представителя Открытого акционерного общества <данные изъяты>» О.О.Е.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ОАО <данные изъяты>» на постановления Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Т.Т.М.. от ДД.ММ.ГГГГ, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО <данные изъяты>» (далее по тексту Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Общество за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Общество за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>

ОАО «<данные изъяты> обратилось в суд с жалобой на указанные постановления, мотивируя тем, что оно является субъектом малого предпринимательства в связи с чем, в порядке ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ штраф может быть заменен на предупреждение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. жалобы ОАО <данные изъяты>» на постановления №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ. объединены в одно производство.

Представитель Общества О.О.Е.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, дополнительно просила приобщить документы подтверждающие, что Общество является субъектом малого предпринимательства, что все указанные нарушения устранены, жалоба подана в срок.

Представитель Госинспекции труда в УР Т.Т.М.., действующая на основании доверенности, в суде жалобу просила оставить без удовлетворения, постановления без изменения.

Выслушав мнения явившихся сторон, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения врио руководителя ГИТ в УР от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении плановой, выездной проверки в отношении ОАО <данные изъяты>» была поведена проверка и составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства отраженные в акте проверки, а именно:

    1. В соответствии с требованиями ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

    В соответствии с требованиями ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1 ст.17 настоящего Федерального закона.

    В нарушение указанных требований в Обществом не издан приказ о создании комиссии по проведению СОУТ, не оформлен график проведения СОУТ, не заключен договор с организацией проводящей СОУТ.

    2. В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

    В соответствии с требованиями п.3.1.4. ПОТР Р М-027-2003 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, утверждены постановлением Министерства труда РФ от 12.05.2003г. №, над подъездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки технического состояния, ремонта и хранения АТС должны быть вывешены надписи (установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.

    В нарушении указанных требований над подъездными воротами в помещения для хранения АТС ОАО «<данные изъяты>» не вывешены надписи (установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.

    3. В соответствии с требованиями ст.223 ТК РФ, санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

    В соответствии с требованиями п.3.1.11. ПОТР Р М-027-2003 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждены постановлением Министерства труда РФ от 12.05.2003г. №, в помещениях должны быть аптечки укомплектованы набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи.

    В соответствии с требованиями п.2 Примечания Приказа Минздравсоцразвития России от 05.03.2011г. №н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам», по истечении сроков годности изделий медицинского назначения, входящих в Состав аптечки, или в случае использования аптечку необходимо пополнить.

    В нарушении указанных требований в гараже ОАО <данные изъяты>» не обеспечено наличие аптечки для оказания первой помощи работникам в соответствии с утвержденным составом аптечки.

4. В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В соответствии с требованиями п.3.4.4. ПОТР Р М-027-2003 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждены постановлением Министерства труда РФ от 12.05.2003г. №, полы должны иметь разметку, определяющую места установки АТС, и проезды. При разметке следует учитывать, что расстояние между двумя параллельно стоящими АТС должно быть достаточным для свободного открывания дверей кабины.

В нарушении указанных требований на полу в гараже ОАО «<данные изъяты> не нанесена разметка, определяющая места установки АТС, и проезды.

5. В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с требованиями ст.221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п.13 Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и переодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

В нарушении указанных требований в ОАО <данные изъяты>» личные карточки учета выдачи СИЗ не ведутся, в ходе проведения выездной плановой проверки представителем работодателя не предъявлялись. Выдача СИЗ работникам фиксируется в ведомостях учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений.

6. В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В соответствии с требованиями ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п.2.3.1. Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года

В нарушение указанных требований начальник отдела закупки запасных частей и ТПН М.В.А. (прошел обучение по охране труда ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.), начальник управления по сборке с/х техники К.П.В. (прошел обучение по охране труда ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.) не прошли в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, т.е. реже одного раза в три года, что подтверждается копиями удостоверений данных работников. Так начальник отдела закупки запасных частей и ТПН М.В.А. должен был пройти обучение по охране труда не позднее ДД.ММ.ГГГГ., начальник управления по сборке с/х техники К.П.В. должен был пройти обучение по охране труда не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

7. В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

В соответствии с требованиями ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с требованиями п.2.1.3 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ 13.01.2003г. № «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. В нарушение указанных требований бригадиру Ш.Ф.З., слесарю К.А.В., слесарю М.Т.Х., слесарю М.Д.Т., продавцу-консультанту Х.Г.Ф., главному специалисту К.О.В., бухгалтеру П.О.А., проведен повторный инструктаж на рабочем месте начальником управления по сборке с/х техники К.П.В. (должен был пройти обучение по охране труда не позднее ДД.ММ.ГГГГ.) и начальников отдела запасных частей и ТПН К.Л.В., которые в свою очередь не прошли в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Удостоверения о прохождении обучения по охране труда и проверку знаний требования охраны труда в установленный период времени предоставлены не были в ходе проведения плановой выездной проверки. Данные работники допускались работодателем к выполнению своих должностных обязанностей как не прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда (инструктаж на рабочем месте). Приказа об отстранении данных работников не предъявлялся.

8. В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В соответствие с требованиями п.2.1.4 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003г. № «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», первичный инструктаж на рабочем проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

В нарушении указанных требований в Программе первичного инструктажа на рабочем месте для работников ОАО «Удмуртагроснаб» не содержатся сведения о законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актах организации, также данная программа является общей для всех профессий и видов работ, что подтверждается копией данной Программы.

9. В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В нарушение указанных требований Инструкции № по охране труда и технике безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и складировании грузов, № по охране труда при очистке крыш от снега, № по охране труда и технике безопасности при работах с элеткроинструментом, ручными электрическими машинами и ручными электрическими светильниками, не переработаны в соответствии с требованиями установленными в Правилах по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утверждены Приказом Минтруда России от 17.09.2014г. №н, Правилах по охране труда при работе на высоте, утверждены Приказом Минтруда России от 28.03.2014г. №н, Правилах по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утверждены Приказом Минтруда России от 17.08.2015г. года №н.

10. В соответствии с ч.9 ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала. В нарушение указанных требований, оплата отпуска в полном объеме работнику М.В.А., отпуск, которому предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.), произведена ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается расчетным листком за октябрь 2016г., табелем учета использования рабочею времени за октябрь 2016г., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ., реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.

11. В соответствии с ч.9 ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала. В нарушение указанных требований, оплата отпуска в полном объеме работнику Ф.С.Б. отпуск, которому предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.), произведена ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается расчетным листком за декабрь 2016г., табелем учета использования рабочего времени за декабрь 2016г., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ., реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.

    12. В нарушение требований ст.236 ТК РФ проценты за несвоевременную оплату отпуска работникам ОАО <данные изъяты>», в том числе М.В.А., Ф.С.Б.. не начислены и не выплачены. Подтверждающие документы ОАО <данные изъяты>» о начислении и выплате компенсации в ходе проверки не представлены.

    13. Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ст.136 ТК РФ).

Правилами внутреннего трудового распорядка ОАО <данные изъяты>», утв. ДД.ММ.ГГГГ. выплата заработной платы установлена п.9.4., который предусматривает выплату заработной платы каждые полмесяца: 12 и 26 числа каждого месяца: 26 числа выплачивается первая часть заработной платы работника за текущий месяц – в сумме не менее 30% должностного оклада; 12 числа месяца следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.

В нарушение ст.22, ст.136 ТК РФ, положений ПВТР ОАО <данные изъяты>» работнику К.Д.В. первая часть заработной платы за ноябрь 2016г. была выплачена с нарушением срока выдачи заработной платы, установленной ПВТР – ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается расчетным листком за ноябрь 2017г., табелем учета рабочего времени за ноябрь 2017г., платежной ведомостью № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ст.22, ст.136 ТК РФ, положений ПВТР ОАО <данные изъяты> работнику К.Д.В. первая часть заработной платы за декабрь 2016г. была выплачена с нарушением срока выдачи заработной платы, установленной ПВТР-ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается расчетным листком за декабрь 2016г., табелем учета рабочего времени за декабрь 2016г., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ., реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ст.236 ТК РФ проценты за нарушением срока выплаты заработной платы работнику ОАО <данные изъяты>» К.Д.В. не начислены и не выплачены. Подтверждающие документы ОАО <данные изъяты>» о начислении и выплат компенсации в ходе проверки не представлены.

Ответственным лицом за указанное выше является ОАО «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Общества составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.2 и ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.

Данные выводы сделаны на основании исследованных доказательств: акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.; предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.; предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.; копии удостоверений; копии Журнала инструктажа на рабочем месте; Копий Инструкции № по охране труда и технике безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и складировании грузов, № по охране труда при очистке крыш от снега, № по охране труда и технике безопасности при работах с элеткроинструментом, ручными электрическими машинами и ручными электрическими светильниками; Копии Программы первичного инструктажа на рабочем месте для работников ОАО «<данные изъяты> протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. и других материалов дела.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ (далее Закон № 426-ФЗ) «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч.1 ст.8 Закона № 426-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона № 426-ФЗ, для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее – комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст.15 Закона № 426-ФЗ, организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении. Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно ст.225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с требованиями ст.221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В данном случае административный орган обоснованно исходил из того, что Обществом допущено нарушение требований трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Исходя из изложенного, Общество в силу своего положения как работодателя должно было и могло предпринять все необходимые меры по недопущению нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вина выражается в том, что оно не предприняло всех мер и допустило нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в то время как имело реальную возможность по их соблюдению, однако не предприняло действий по предупреждению выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1, ч.2, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в судебном заседании совокупностью доказательств, отвечающих требованиям допустимости, вина Общества в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.2, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права – нашла свое подтверждение.

Довод жалобы заявителя, о том, что оно является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, в порядке ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ штраф может быть заменен на предупреждение, суд признает несостоятельными, так как КоАП РФ, установив виды административных наказаний и правила их назначения, предусмотрел возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст.4.1.1 КоАП РФ). Одним из условий осуществления указанной замены является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ).

Между тем, как следует из представленных материалов, административные правонарушения, совершенные заявителем, угрожали причинением вреда жизни и здоровью людей, так как допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет угрозу причинения вреда их жизни и (или) здоровью. Данные обстоятельства исключают возможность замены административного штрафа предупреждением независимо от того, отнесено ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, к числу субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из материалов настоящего дела совокупность обстоятельств изложенных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не усматривается.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой, данной должностным лицом, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Представленные заявителем доводы жалобы суд расценивает, как защитную позицию с целью освобождения от административной ответственности, поскольку последние полностью опровергаются совокупностью исследованных в суде доказательств, отвечающих требованиям допустимости.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения является оценочным понятием и устанавливается на основании всей совокупности имеющихся данных и обстоятельств правонарушения.

Исследовав все обстоятельства правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

При этом суд не находит оснований для признания недопустимыми исследованных доказательств, поскольку последние составлены в соответствии с требованиями закона, и содержат в себе все необходимые сведения. Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при привлечении Общества к административной ответственности, не допущено.

С учетом изложенного, суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено наличие в действиях ОАО <данные изъяты>» составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, при проведении проверки ГИТ в УР установлена вина Общества в нарушении норм трудового законодательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении Главным государственным инспектором труда в УР Т.Т.М. обжалуемые постановления положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как следует из материалов дела об административных правонарушениях, Общество допустило нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, данные нарушения выявлены в ходе одной плановой выездной проверки, правонарушения являются однородными.

Рассмотрение возбужденных в отношении Общества дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1, 2, 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, - в соответствии с санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ; недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенных нарушений при рассмотрении дела процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в судебном заседании установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановления Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Т.Т.М. № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Открытого акционерного общества <данные изъяты>» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, изменить и назначить Открытому акционерному обществу <данные изъяты>» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3 ст.5.27.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а жалобу ОАО <данные изъяты>», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения, через районный суд.

Судья:                                         Дмитрошкин А.Н.