Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2017 ~ М-50/2017 от 01.01.2017

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области                         19 января 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Ткачевой Т.М.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея и Зейском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея и Зейском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в обоснование указав, что 20 сентября 2016 года, с целью реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности она подала ответчику необходимые для этого документы. 7 октября 2016 года ей было вручено решение об отказе в назначении пенсии, согласно которому для назначения пенсии истцу не хватает трудового стажа. Ответчик посчитал специальный стаж истца 28 лет 08 месяцев 21 день. Согласно протокола заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии от 7 октября 2016 года, при определении права истца на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, ответчиком были рассмотрены и включены в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за один год работы следующие периоды: с 12 августа 1991 года по 24 декабря 1991 года – в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», по больничному листу по беременности и родам, с 25 декабря 1991 года по 5 сентября 1993 года – в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», отпуск по уходу за ребенком. Также ответчиком не были зачтены в специальный стаж работы периоды усовершенствования квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности медицинской сестры хирурга детской поликлиники ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО4». Указывает на то, что её трудовая деятельность началась с <Дата обезличена> в должности медицинской сестры хирургического отделения Зейская центральная районная больница. Период трудовой деятельности в указанной должности дает право на льготное исчисление пенсии трудового стажа и досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в льготное исчисление в специальный стаж год работы за 1 год и 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, обязать ответчик включить в календарном исчислении год за год в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации со <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив об обстоятельствах, указанных в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При рассмотрении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> определило, что специальный стаж работы истицы связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья по состоянию на <Дата обезличена> составил 28 лет 08 месяцев 21 день.

<Дата обезличена> ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> приняло решение <Номер обезличен> об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в количестве 30 лет.

В соответствии с протоколом комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> п, в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья как 1 год за 1 год и 6 месяцев не включены следующие периоды: - нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; - нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, данные периоды засчитаны ответчиком в календарном порядке. Не приняты к зачету в стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: - со <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки АТ-V <Номер обезличен> ФИО5 следует, что в период с 11 августа 1988 года до 24 января 1995 года она работала в Зейской районной больнице Амурской области в должности медицинской сестры хирургического отделения, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в МБУЗ «ЦРБ <адрес> и <адрес> им. ФИО4» в должности медицинской сестры детского хирурга детской поликлиники, с <Дата обезличена> по настоящее время в ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО4» в должность старшей медицинской сестры детской поликлиники.

При этом с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истица находилась на больничном листе по беременности и родам; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периодов нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком (периоды выплаты пособия по государственному социальному страхованию), суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Льготное исчисление периодов пребывания в указанных отпусках, по мнению суда, продиктовано тем, что за истицей сохранялась работа, засчитываемая в стаж лечебной деятельности в льготном порядке.

Что, по мнению суда, согласуется с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отпуск по уходу за ребенком имел место до <Дата обезличена> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), поэтому на данные правоотношения распространяется Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, суд приходит к выводу о том, что периоды с 12 августа 1991 года по 24 декабря 1991 года – период нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам, и с 25 декабря 1991 года по 05 сентября 1993 – период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Кроме того, в периоды со <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истица находилась на курсах усовершенствования по циклам «Сестринская помощь детям при хирургических заболеваниях», что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о повышении квалификации за 2004 и 2009 годы, удостоверением о повышении квалификации за 2014 год, сертификатом специалиста по специальности «Сестринское дело в педиатрии». Указанные периоды не были приняты к зачету ответчиком в стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ, установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего с 1972 года.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

Так как на курсы повышения квалификации (усовершенствования) истица направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах является периодами рабочего времени, по месту работы истицы выплачивался средний заработок, в течение этого времени работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в стаж работы, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, дающий истице право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, судом в расчет специального стажа работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев – включены: - период нахождения ФИО1 в должности медицинской сестры хирургического отделения на больничном листе по беременности и родам с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; - период нахождения ФИО1 в должности медицинской сестры хирургического отделения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Всего в количестве 02 года 00 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 03 года 01 месяц 03 дня, к зачету в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья 1 год 00 месяцев 11 дней.

В специальный стаж работы в календарном исчислении, как 1 год работы за 1 год, судом включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: - со <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – 00 лет 01 месяц 02 дня; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – 00 лет 00 месяцев 27 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – 00 лет 01 месяц 02 дня, всего в количестве 03 месяца 01 день.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истицы на дату подачи заявления – <Дата обезличена> составлял 28 лет 08 месяцев 21 день, с учетом зачета спорных периодов (28 лет 08 месяцев 21 день + 1 год 00 месяцев 11 дней + 3 месяца 1 день) – 30 лет 00 месяцев 03 дня.

С учетом того, что решением ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области истице было принято к зачету в стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья 28 лет 08 месяцев 21 день, при этом судом установлено, что также зачету подлежит стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в количестве 1 год 03 месяца 12 дней, не принятый к зачету ответчиком, с учетом общего стажа принятого к зачету судом (30 лет 00 месяцев 03 дня), суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 является незаконным.

Согласно ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Соответственно, надлежит восстановить право истицы с момента обращения её за назначением пенсии – с <Дата обезличена>.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, подтвержденные имеющимся в материалах дела чеком-ордером от <Дата обезличена>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░: - ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 12 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 1991 ░░░░; - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. ░░░4» ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░ 00 ░░░░░░░ 22 ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 01 ░░░░░ 03 ░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 ░░░ 00 ░░░░░░░ 11 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: - ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> – 00 ░░░ 01 ░░░░░ 02 ░░░; - ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> – 00 ░░░ 00 ░░░░░░░ 27 ░░░░, ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> – 00 ░░░ 01 ░░░░░ 02 ░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 01 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░