Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-322/2019 от 08.04.2019

№ 4а-322/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2019 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми №5-1167/2018 от 15.10.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми №12-1957/2018 от 29.11.2018,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Чистая жизнь» Алениной Надежды Ивановны

установил:

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми №5-1167/2018 от 15.10.2018 производство по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алениной Надежды Ивановны прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми №12-1957/2018 от 29.11.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) обратилось в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просят судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводят доводы и дают свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Директор ООО «Чистая жизнь» Аленина Н.И., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, письменные возражения относительно доводов изложенных в ней не представила.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде

Материалами дела установлено, что основанием для составления 19.09.2018 в отношении директора ООО «Чистая жизнь» Алениной Н.И. протокола об административном правонарушении №<Номер обезличен> явилось то, что в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ею несвоевременно представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М в территориальный орган ПФР в отношении 1 застрахованного лица за май 2018 года, которая ранее не предоставлялась. Срок предоставления сведений за май месяц 2018 года – 15 июня 2018 года.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции пришел к выводу, что Аленина Н.И. являясь должностным лицом Общества, представила в установленный срок до 15 июня 2018 сведения о застрахованных лицах за май месяц 2018 года, в последующем, воспользовавшись статьей 15 указанного закона направила дополняющую форму отчета по одному лицу. Учитывая, что допущенная ошибка была выявлена не административным органом, а устранена самостоятельно, суд не усмотрел в действиях Алениной Н.И. состав вмененного правонарушения.

Судом апелляционной инстанции оснований для отмены постановления суда первой инстанции установлено не было.

Институт пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статьи 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

В этих целях суд вышестоящей инстанции наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо изменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (пункт 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в действующем законодательстве возможность исправления, допущенных на предыдущих стадиях судопроизводства нарушений применительно к процедуре возобновления производства, предусмотрена пунктами 2 и 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возможна только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом под существенными процессуальными нарушениями следует понимать не любые нарушения требований закона, а лишь такие, которые искажают саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия (нарушение правил подсудности или права на защиту, принципа состязательности и т.д.).

Вместе с тем, положения приведенных норм, не предусматривают возможности отмены или изменения вступившего в законную силу решения или постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого велось производство по делу.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, недопустим.

Принимая во внимание, что существенных нарушений норм процессуального права не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть административный материал в отношении директора ООО «Чистая жизнь» Алениной Надежды Ивановны допущено судом не было, оснований для отмены судебных актов не имеется, иное бы привело к ухудшению положения лица, в отношении которого велось производство по делу.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми №5-1167/2018 от 15.10.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми №12-1957/2018 от 29.11.2018, вынесенные в отношении директора ООО «Чистая жизнь» Алениной Надежды Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми              А.В. Юдин

Копия верна-