Решение по делу № 33-500/2020 от 16.12.2019

Строка статотчета 072, г/п 150 =00

Судья: Сафонов Р.С.    Дело № 33-500/2020            28 января 2020 года

Докладчик: Маслов Д.А.         г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего    Хмара Е.И.

судей    Поповой Т.В. и Маслова Д.А.

при секретаре Искусовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-2777/2019 по иску Крицуна Олега Ярославовича                     к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию по старости, по апелляционной жалобе Крицуна Олега Ярославовича на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 16 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

Крицун О. Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости            в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона                           от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить периоды работы в стаж в льготном (полуторном) исчислении, назначить пенсию по старости с 7 октября 2018 года, сославшись на то, что 7 октября 2018 года обратился в Управление                           с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости                      по указанному основанию, в удовлетворении которого (заявления)                             и назначении пенсии ему было отказано ввиду недостаточности стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В стаж работы в льготном (полуторном) исчислении не были включены периоды его трудовой деятельности: в качестве <данные изъяты> хирургического отделения Архангельской областной клинической больницы с 1 августа по 31 августа 1992 года, в качестве <данные изъяты> Онежской центральной районной больницы с 8 октября по 6 ноября 1992 года,                           в качестве <данные изъяты> Шенкурской центральной районной больницы                    с 1 февраля 1993 года по 27 февраля 1993 года, в качестве <данные изъяты> травматологического отделения Городской клинической больницы № 1 г. Архангельска с 13 мая 1993 года по 01 февраля 1995 года,                 в качестве <данные изъяты> эндоскопического кабинета, <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии, <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с 1 сентября 1994 года по 3 января 2002 года.

Между тем, в указанный период он фактически осуществлял лечебную деятельность <данные изъяты>. 4 января 2002 года отделение оперативно-диагностической эндоскопии, переименовано в эндоскопическое отделение (с этого времени его стаж ответчик стал исчислять с льготным коэффициентом), а запись от 10.02.2000 в трудовой книжке «Переведен на должность заведующего отделением оперативно-диагностической эндоскопии» считать недействительной (новая - «Переведен на должность заведующего отделением <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии»), тем самым администрация государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» частично устранила ошибку в правильном наименовании отделения эндоскопии, не меняя штатное расписание и его функции. <данные изъяты> относится к врачам хирургического профиля, оперирующим <данные изъяты> и указанный период подлежит зачету в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Работая в отделении оперативно-диагностической эндоскопии, как                 до переименования, так и после, он выполнял должностные обязанности <данные изъяты>, проводил хирургические операции и оперативно-диагностические исследования. Профиль деятельности отделения в связи                с переименованием не изменялся.

Кроме того, период работы <данные изъяты> в Архангельской областной психиатрической больнице № 1 с 9 июня 1991 года по 29 июля 1992 года учтён ответчиком в стаж как работа в сельской местности (один год работы за один год и три месяца), но не суммирован с полуторным исчислением за работу с особыми условиями труда по соответствующему списку. Полагал, что с учётом такого порядка исчисления в стаж должен быть включён период работы с 9 июня 1991 года по 29 июля 1992 года как период продолжительностью 2 года 2 месяца (один год работы за один год и девять месяцев).

Также считал необоснованным исключение из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1997 года                   по 28 марта 1997 года, с 27 октября 2001 года по 5 ноября 2001 года,                            с 25 марта 2002 года по 24 мая 2002 года, с 27 февраля 2017 года                              по 4 марта 2017 года, с 10 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года, периодов служебных командировок с 1 ноября 2000 года по 2 ноября 2000 года,                    с 21 января 2001 года по 24 января 2001 года, с 25 сентября 2001 года                     по 26 сентября 2001 года, с 3 декабря 2001 года по 4 декабря 2001 года,                      с 13 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 31 октября 2005 года                     по 1 ноября 2005 года, а также периода работы <данные изъяты> медицинского пункта нефтегазового промысла в обществе с ограниченной ответственностью «Компания Полярное Сияние» с 7 июня 2007 года по 1 апреля 2016 года.                      В данный период он являлся единственным <данные изъяты> в Тундре, как для работников, так и для местного населения.

Просил возложить на Управление обязанность назначить ему пенсию                по старости с 7 октября 2018 года.

В судебном заседании Крицун О.Я. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель Управления Первушина В. Ю. иск не признала.

Представитель третьего лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» Докунихина О. Н. не возражала относительно удовлетворения иска.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица без самостоятельных требований - общества с ограниченной ответственностью «Компания Полярное Сияние».

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска                   от 16 октября 2019 года постановлено: «Исковые требования Крицуна Олега Ярославовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы Крицуна Олега Ярославовича, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости                      в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 17 марта 1997 года                          по 28 марта 1997 года, с 01 ноября 2000 года по 02 ноября 2000 года,                     с 21 января 2001 года по 24 января 2001 года, с 25 сентября 2001 года                      по 26 сентября 2001 года, с 27 октября 2001 года по 05 ноября 2001 года,                    с 03 декабря 2001 года по 04 декабря 2001 года в календарном порядке исчисления, периоды нахождения на курсах повышения квалификации                  и в командировках с 25 марта 2002 года по 24 мая 2002 года,                                         с 13 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 31 октября 2005 года                           по 01 ноября 2005 года, с 27 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года,                    с 10 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года в льготном (полуторном) порядке исчисления.

В удовлетворении остальной части исковых требований Крицуна Олега Ярославовича отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Крицуна Олега Ярославовича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей».

С данным решением не согласился Крицун О.Я., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа                        в удовлетворении требований ввиду незаконности, необоснованности                          и принять по делу новое – которым возложить на Управление обязанность включить в его специальный стаж следующие неучтенные льготные периоды – работу в должности <данные изъяты> эндоскопического кабинета, <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии, <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с 1 сентября 1994 года по 3 января 2002 года                          в льготном (полуторном) исчислении (хирургический профиль эндоскопии) – продолжительностью 11 лет и 4 дня, а также периодов курсов повышения квалификации и служебных командировок в льготном (полуторном) исчислениии с 17 марта 1997 года по 28 марта 1997 года,                                                   с 1 ноября 2000 года по 2 ноября 2000 года, с 21 января 2001 года                              по 24 января 2001 года, с 25 сентября 2001 года по 26 сентября 2001 года,                  с 27 октября 2001 года по 5 ноября 2001 года, с 3 декабря 2001 года                           по 4 декабря 2001 года.

Так, отказывая в удовлетворении заявленных требований о возложении на Управление обязанность включить в его специальный стаж следующие неучтенные льготные периоды – работу в должности <данные изъяты> эндоскопического кабинета, <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии, <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с 1 сентября 1994 года                 по 3 января 2002 года, суд сослался на то, что он в указанный период работал в структурных подразделениях больницы, не поименованных в приложениях к Правилам № 781 и к Правилам № 1066, а именно отделение оперативно-диагностической эндоскопии не поименовано в приложениях к Правилам среди структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Но выводы суда о том, что его занятость в спорные периоды                             в отделении хирургического профиля стационара опровергается объяснительными записками к годовым отчётам отделения оперативно-диагностической эндоскопии за 1997 - 1999 годы, 2001 год, произвольно трактуется по формальным признакам. В тоже время судом полностью игнорируются и не учитываются приведённые им множественные копии листов из операционных журналов за оспариваемый период в качестве оперирующего <данные изъяты>. Помимо этого его доводы о хирургическом профиле головного отделения эндоскопии Архангельской области не учитываются.                  В указанном отделении проводились операции больным с применением эндоскопического метода хирургии. Из операционного журнала отделения, историй болезней, за спорные периоды, которые обозревались в судебном заседании, и часть которых приобщена к материалам дела, также усматривается его эндоскопический профиль и подтверждается его работа                        в качестве <данные изъяты>.

Суд не принял во внимание тот факт, что после «формального» переименования отделения оперативно-диагностической эндоскопии                          в отделение просто эндоскопии (без изменения структуры, функций                            и штатного расписания) <данные изъяты> отделения с 3 января 2002 года стал вестись льготный стаж исчисления по настоящее время (год за полтора). Хотя даже само прошлое название отделения подразумевало приоритет оперативного профиля над диагностикой, с учётом того что все врачи отделения должны быть изначального <данные изъяты>.

В отделении с 1994 года и по настоящее время применяются для диагностики и лечения, выполнения хирургических операционные методы эндоскопии. Судом остались не рассмотрены его доводы о том, что                            по профилю ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», структуре оказания медицинской помощи и функциональным обязанностям <данные изъяты> отделения вменяется в обязанность ещё и в сложных клинических случаях проводить экспертную эндоскопическую диагностику и оперативные пособия пациентам амбулаторного звена (направленных из районных и городских ЛПУ, зачастую по экстренным показаниям) для решения вопроса об необходимости госпитализации в стационар                                и проведения в дальнейшем оперативных вмешательств.

Согласно функциональным обязанностям <данные изъяты>, данный специалист осуществляет исследования и манипуляции: эзофагогастродуоденофиброскопию, бронхофиброскопию и ригидную бронхоскопию, колонофиброскопию, холедохоскопию, лапароскопию, еюноскопию, прицельную биопсию из слизистых оболочек, серозных покровов и абдоминальных органов, удаление инородных тел из трахеобронхиального дерева, верхних отделов желудочно-кищечного тракта и толстой кишки во время эндоскопического исследования, местный гемостаз во время эзофагогастродуоденофиброскопии, эндоскопическую полипэктомию, эндоскопическое удаление доброкачественных опухолей из пищевода и желудка, расширение и рассечение рубцовых и послеоперационных сужений пищевода и трахеи, папиллосфинктеротомию и вирсутонгомию и извлечение конкрементов из протоков, установление зонда для питания, дренирование брюшной полости, желчного пузыря, забрюшинного пространства, во время лапароскопии по показаниям.

До 22 сентября 1999 года, то есть до введения в действие Списка Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, конкретных наименований отделений не было установлено. Отсутствие перечня определенных наименований отделений повлекло их произвольное именование. В связи с этим, Минздравсоцразвития РФ неоднократно устанавливалось тождество аналогичных отделений.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населении дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют <данные изъяты> и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исчисление сроков выслуги <данные изъяты> всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по сле¬дующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается                           в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной                     и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных                                             Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066                      (ред. от 19 февраля 2001 года) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи городских больниц.

В соответствии с Правилами исчисления выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Вышеуказанным Приложением предусмотрены должности оперирующих врачей-специалистов эндоскопического отделения.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях                       в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учре-ждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Изучив материалы дела, выслушав Крицуна О.Я., представителя Управления Долгобородову А.А., а также представителя                                     ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» Докунихину О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы                         и отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу статьи 8 этого же Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента             в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность                       по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее                   25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет                   в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только                      в городах, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона              «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации                                            от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781).

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации                   от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется также Положение               о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года), постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (для исчисления                                 периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период                            с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи                   с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации                                             от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию                       за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии               за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно) (далее – Правила № 1066).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы                                  в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а)    лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца;

б)    лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР                           от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Списке № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В разделе «Наименование учреждений» Списка № 781 в пункте 1 названы больницы всех наименований.

В силу пункта 3 Правил № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В приложениях к Правилам № 781 и к Правилам № 1066 в разделе «Наименование должностей» названы оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в разделе «Наименование структурных подразделений» – отделения хирургического профиля стационаров больниц, в том числе эндоскопическое.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица                            в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица                         в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ                   «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Как следует из материалов дела, Крицун О.Я. обратился                                          7 октября 2018 года в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В назначении страховой пенсии по старости пенсионный орган отказал по причине недостаточности стажа <данные изъяты> в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии                                            от 23 января 2019 года № 140 пенсионный орган посчитал, что                                    у Крицуна О.Я. имеется стаж <данные изъяты> по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право                           на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью                          19 лет 7 месяцев 12 дней. При этом в указанный стаж не включены:

период работы в качестве <данные изъяты> в Онежской центральной районной больнице с 8 октября 1992 года по 6 ноября 1992 года;

период работы в качестве <данные изъяты> хирургического отделения в Шенкурской центральной районной больнице с 1 февраля 1993 года                        по 27 февраля 1993 года;

период работы в качестве <данные изъяты> травматологического отделения Городской клинической больницы № 1 г. Архангельска                               с 13 мая 1993 года по 31 августа 1994 года;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации                                   с 17 марта 1997 года по 28 марта 1997 года, с 27 октября 2001 года                            по 5 ноября 2001 года, с 25 марта 2002 года по 24 мая 2002 года,                            с 27 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года, с 10 апреля 2017 года                           по 15 апреля 2017 года, периоды служебных командировок                                         с 1 ноября 2000 года по 2 ноября 2000 года, с 21 января 2001 года                            по 24 января 2001 года, с 25 сентября 2001 года по 26 сентября 2001 года,                  с 3 декабря 2001 года по 4 декабря 2001 года, с 13 ноября 2003 года                       по 15 ноября 2003 года, с 31 октября 2005 года по 1 ноября 2005 года                          во время работы в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница»;

период работы в качестве <данные изъяты> медицинского пункта нефтегазового промысла в обществе с ограниченной ответственностью «Компания Полярное Сияние» с 7 июня 2007 года по 1 апреля 2016 года.

Периоды работы истца в качестве <данные изъяты> хирургического отделения Архангельской областной клинической больницы                                        с 1 августа 1992 года по 31 августа 1992 года, <данные изъяты> эндоскопического кабинета, <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии, <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с 1 сентября 1994 года                  по 16 марта 1997 года, с 29 марта 1997 года по 31 октября 2000 года,                            с 3 ноября 2000 года по 20 января 2001 года, с 25 января 2001 года                            по 24 сентября 2001 года, с 27 сентября 2001 года по 26 октября 2001 года,                с 6 ноября 2001 года по 2 декабря 2001 года, с 5 декабря 2001 года                            по 3 января 2002 года включены Крицуну О.Я. в стаж его <данные изъяты> по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,                       в календарном исчислении.

Период работы истца в качестве <данные изъяты> в Архангельской областной психиатрической больнице № 1 с 9 июня 1991 года по 29 июля 1992 года учтён Управлением в указанный вид стаж в льготном порядке исчисления как работа в сельской местности (один год работы за один год и три месяца).

Разрешая требование Крицуна О.Я. о возложении на пенсионный орган обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном порядке исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды занятости истца в качестве <данные изъяты> эндоскопического кабинета, <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии, <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с 1 сентября 1994 года по 16 марта 1997 года, с         29 марта 1997 года по 31 октября 2000 года, с 3 ноября 2000 года                                 по 20 января 2001 года, с 25 января 2001 года по 24 сентября 2001 года,                         с 27 сентября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 6 ноября 2001 года                     по 2 декабря 2001 года, с 5 декабря 2001 года по 3 января 2002 года, суд первой инстанции руководствовался действующими в указанные периоды Правилами № 781 и Правилами № 1066, которыми предусмотрено, что льготное исчисление стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определённой должности и работа в определённом подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

При этом эндоскопический кабинет и отделение оперативно-диагностической эндоскопии не поименованы в приложениях к Правилам № 781 и к Правилам № 1066 среди структурных подразделений, работа                   в которых даёт право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Принимая во внимание приведённое выше правовое регулирование                   и учитывая, что истец в период с 1 сентября 1994 года по 3 января 2002 года работал в структурных подразделениях больницы, не поименованных                       в приложениях к Правилам № 781 и к Правилам № 1066, по мнению суда, спорные периоды работы Крицуна О.Я. не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением <данные изъяты> по охране здоровья населения, в льготном порядке исчисления.

Судебная коллегия с данными выводами может согласиться лишь                       в части отказа в удовлетворении исковых требований за период                                с 1 по 4 сентября 1994 года в льготном (полуторном) порядке исчисления, поскольку Крицун О.Я. в указанный период был занят <данные изъяты> эндоскопического кабинета.

В остальной части судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы относительно периода занятости истца                                    с 5 сентября 1994 года по 16 марта 1997 года, с 29 марта 1997 года                       по 31 октября 2000 года, с 3 ноября 2000 года по 20 января 2001 года,                      с 25 января 2001 года по 24 сентября 2001 года, с 27 сентября 2001 года                     по 26 октября 2001 года, с 6 ноября 2001 года по 2 декабря 2001 года,                          с 5 декабря 2001 года по 3 января 2002 года в льготном (полуторном) исчислении, а также и с решением суда относительно приходящихся                       на указанный период занятости периоды нахождения истца                                        на курсах повышения квалификации и в служебных командировках                                с 17 марта 1997 года по 28 марта 1997 года, с 1 ноября 2000 года                                    по 2 ноября 2000 года, с 21 января 2001 года по 24 января 2001 года,                         с 25 сентября 2001 года по 26 сентября 2001 года, с 27 октября 2001 года                   по 5 ноября 2001 года, с 3 декабря 2001 года по 4 декабря 2001 года.

При этом судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, как противоречащими фактическим обстоятельствам дела, о том, что доводы истца о фактической его занятости в спорные периоды в отделении хирургического профиля стационара опровергаются объяснительными записками к годовым отчётам отделения оперативно-диагностической эндоскопии за 1997-1999 годы, 2001 год.

По делу очевидно, что согласно указанным объяснительным запискам                    к отчётам отделение хотя и занимало кабинеты не только в стационаре,                        но и в поликлинике, но оно фактически обслуживало в большем объеме                  не как амбулаторных, а именно, стационарных больных.

Таким образом, по делу видно, что <данные изъяты> отделения оперативно-диагностической эндоскопии занимались не только приёмом амбулаторных больных, но и работали в стационаре в течение рабочего дня.

Периоды работы Крицуна О.Я. после 4 января 2002 года                                    в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» в качестве <данные изъяты> эндоскопического отделения добровольно включены пенсионным органом                 в стаж на соответствующих видах работ в кратном исчислении (год работы      за год и шесть месяцев), что следует из материалов отказного пенсионного дела Крицуна О. Я. № 1011208. При этом такое исчисление стажа следует производить и в отношении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках, поскольку они рассматриваются как соответствующая профессиональная деятельность.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 25 марта 2002 года по 24 мая 2002 года,                 с 13 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 31 октября 2005 года по             1 ноября 2005 года, с 27 февраля 2017 года по 4 марта 2017 года,                              с 10 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости,                           в льготном (полуторном) порядке исчисления. Остальные оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации                               и в командировках подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи                               с осуществлением <данные изъяты> по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке исчисления, как и сама работа, во время которой истец направлялся на курсы повышения квалификации и в служебные командировки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска                          от 16 октября 2019 года отменить в части и принять по делу новое решение, которым:

Иск Крицуна Олега Ярославовича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы Крицуна Олега Ярославовича, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости                       в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- работу с 5 сентября 1994 года по 16 марта 1997 года,                                        с 29 марта 1997 года по 31 октября 2000 года, с 3 ноября 2000 года                         по 20 января 2001 года, с 25 января 2001 года по 24 сентября 2001 года,                     с 27 сентября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 6 ноября 2001 года                    по 2 декабря 2001 года, с 5 декабря 2001 года по 3 января 2002 года                             в льготном (полуторном) исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации                              и в служебных командировках с 17 марта 1997 года по 28 марта 1997 года,               с 1 ноября 2000 года по 2 ноября 2000 года, с 21 января 2001 года                         по 24 января 2001 года, с 25 сентября 2001 года по 26 сентября 2001 года,                с 27 октября 2001 года по 5 ноября 2001 года, с 3 декабря 2001 года                       по 4 декабря 2001 года, с 25 марта 2002 года по 24 мая 2002 года,                                      с 13 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 31 октября 2005 года                         по 1 ноября 2005 года, с 27 февраля 2017 года по 4 марта 2017 года,                      с 10 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года - в льготном (полуторном) порядке исчисления.

В удовлетворении исковых требований Крицуна Олега Ярославовича                  об обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы с 9 июня 1991 года по 29 июля 1992 года, с 1 августа 1992 года по 31 августа 1992 года, с 08 октября 1992 года                     по 6 ноября 1992 года, с 1 февраля 1993 года по 27 февраля 1993 года,                    с 13 мая 1993 года по 31 августа 1994 года, с 1 по 4 сентября 1994 года                     в льготном (полуторном) порядке исчисления, а также с 7 июня 2007 года                 по 1 апреля 2016 года в календарном порядке исчисления, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи                  с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 7 октября 2018 года - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Крицуна Олега Ярославовича судебные расходы                 по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей».

Председательствующий:    Е.И.Хмара

Судьи:    Т.В.Попова

    Д.А.Маслов