Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1020/2022 от 09.02.2022

5-1020/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес>                            11 февраля 2022 года

    Судья Центрального районного суда <адрес> Глазунова Т.А., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 представленные к нему материалы дела,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд <адрес> для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, с представленными к нему материалами дела.

Изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и представленные к нему материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему указанный протокол по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом, в том числе, рассматривается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на автомобиле с государственным регистрационным знаком У 873 МУ 163, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту №, находясь на остановочном пункте «<адрес>», расположенном в районе здания <адрес>, 54 <адрес>, не использовал индивидуальное средство защиты органов дыхания (маску), чем нарушил п.2.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>", данное правонарушение совершено повторно.

Действия ФИО3 должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное повторно.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении №. Как следует из указанного протокола ФИО3 либо его защитник при составлении протокола не присутствовали.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, представленные на рассмотрение суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 не содержат сведений о направлении лицу, привлекаемому к административной ответственности копии протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в течении установленного законом трехдневного срока, равно как и отсутствуют сведения о получении им копии протокола, что является существенным недостатком, поскольку препятствует рассмотрению дела судьей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом, в том числе рассматривается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что перечисленные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, то протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ФИО3 подлежат возврату должностному лицу – заместителю руководителя департамента общественной безопасности администрации г.о. Тольятти ФИО2, для устранения указанных выше недостатков.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента обнаружения правонарушения.

Одновременно разъясняю, что в соответствии со ст. 28.8 ч. 3 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

определил:

    протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 возвратить должностному лицу – заместителю руководителя департамента общественной безопасности администрации г.о. Тольятти ФИО2, для устранения недостатков, указанных в установочной части определения.

    О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Самарский областной суд через суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья:                     Т.А. Глазунова