Решение по делу № 2-852/2017 ~ М-652/2017 от 18.05.2017

Дело №2-852/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

с участием представителя истца Кузнецовой И.Ю. по доверенности Скобеева И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-852/2017 года по иску Кузнецовой ФИО6 к Управлению Росреестра по Московской области об обязании произвести государственный кадастровый учет объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

Истец Кузнецова И.Ю. обратилась с указанным иском к ответчику Управлению Росреестра по Московской области и просит суд: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения».

В обоснование заявленных требований истец Кузнецова И.Ю., ссылается на то, что она на основании решения общего собрания СТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ принята в члены указанного товарищества и за нею был закреплен земельный участок № площадью <данные изъяты> га, предназначенный для ведения садоводства. В ДД.ММ.ГГГГ году Кузнецова И.Ю. решила оформить указанный земельный участок в собственность и обратилась с соответствующим заявлением в администрацию городского округа Кашира, приложив к указанному заявлению все предусмотренные законом документы. По итогам рассмотрения заявления истца, ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Кашира Московской области было принято Постановление №, согласно которому: - было предварительно согласовано предоставление истцу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения»; - была утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории; - истица была обязана обеспечить за свой счёт выполнение кадастровых (межевых) работ и обратиться в компетентный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка. При выполнении требования указанного постановления, истица Кузнецова И.Ю. обратилась в <данные изъяты> которым были проведены необходимые технические работы и был изготовлен межевой план земельного участка, после чего этот план был направлен ответчику для постановки участка на ГКУ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было принято Решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Отказывая в указанном действии, ответчик сослался на то, что на его взгляд, в нарушение требований ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее – Требования), представленный межевой план составлен с нарушением требований к оформлению. Кузнецова И.Ю., ссылаясь на нормы материального права, указанные в иске, считает, что указанный земельный участок должен быть поставлен на государственной кадастровый учет и принятое Решение №№ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета не основано на нормах закона (л.д.6-8 – исковые требования).

Истец Кузнецова И.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. В деле участвует представитель по доверенности Скобеев И.Е.

     Представитель истца Кузнецовой И.Ю. - Скобеев И.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования и доводы, изложенные истцом в иске в полном объеме, и просил суд их удовлетворить.

     Представитель ответчика Управления Росреестра по Московской области, представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела. От третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области заявлена к суду просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя по представленным доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Кузнецова И.Ю. на основании решения общего собрания СТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ принята в члены указанного товарищества с закреплением за нею земельного участка № площадью <данные изъяты> га, предназначенного для ведения садоводства.

В силу положений ч.2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 2.8. ст.3 этого же ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Кузнецовой И.Ю., утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> 1. Предварительно согласовано Кузнецовой И.Ю. предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения»; 2. Утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории; 3. На Кузнецову И.Ю. возложена обязанность обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ и обратиться в компетентный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка; 4. Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира направить настоящее постановление с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области (л.д.10).

Истцом Кузнецовой И.Ю. в подтверждение исполнения требований Постановления администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Кузнецовой И.Ю., утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> представлен межевой план указанного земельного участка, изготовленный <данные изъяты> в ходе проведения необходимых технических работ.

Межевой план представлен Кузнецовой И.Ю. ответчику для постановки выделенного ей земельного участка на ГКУ (л.д.11).

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление государственного кадастрового учета. Основанием

для приостановления осуществление государственного кадастрового учета указано на нарушение требований ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее – Требования), представленный межевой план составлен с нарушением требований к оформлению, а именно: - в нарушение п. 49 Требований в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках» внесены сведения об адресе (местонахождении) образуемого земельного участка не в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС); - в нарушение ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, которая говорит о том, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, не представлен указанный проект.

Однако суд приходит к выводу, что данные факты основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и указанный земельный участок должен быть поставлен на государственной кадастровый учет, по следующим основаниям:

Согласно п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) (далее – Закон о недвижимости), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Исходя из положений ст. 8 Закона о недвижимости, в государственный кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Согласно пункту 49 Требований сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках», сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (ФИАС) на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.

В случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса земельного участка, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил присвоения, изменения, и аннулирования адресов", адрес земельного участка указывается в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости.

Из Постановления администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Кузнецовой И.Ю., утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории площадью 1127 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> усматривается, что испрашиваемый истцом Кузнецовой И.Ю. земельный участок расположен по адресу: <адрес>

В качестве адреса (местонахождения) образуемого земельного участка в межевом плане указано: <адрес>. В графе дополнительные сведения о земельном участке указан его адрес в соответствии с вышеуказанным Постановлением: <адрес>

Возложение на заявителя Кузнецову И.Ю. обязанности по приложению к межевому плану проекта межевания территории также не основано на законе

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: 1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; 2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; 3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; 4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; 5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Тем самым, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории (с учетом положений пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим ссылка ответчика в Решении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета на то, что он не может быть произведен, так как истцом не представлен утвержденный проект межевания территории, противоречит нормам действующего законодательства.

В силу положений п.1 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно п.3 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании п.4 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу требований п.14 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа заявителю Кузнецовой И.Ю. в осуществлении кадастрового учета спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░