Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-524/2013 ~ М-529/2013 от 28.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2013 года                                         город Саратов

Саратовский гарнизонный военный в составе:

председательствующего - судьи Науменко С.Н.,

при секретаре - Долгушовой Н.С., в отсутствие лиц, участвующих в деле, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Калинин проходит военную службу по контракту в войсковой части 21369.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявителю не была выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячная надбавка за классную квалификацию и материальная помощь за 2013 год.

        Считая свои права нарушенными, Калинин обратился в суд с заявлением, в котором просил:

1. Признать бездействие Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части 21369, связанное с непринятием мер по выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за классную квалификацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2. Признать бездействие Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанное с непринятием мер по выплате ему материальной помощи за 2013 год;

3. Обязать командира войсковой части 21369 представить вышестоящему командованию соответствующие документы о назначении ему выплат денежного довольствия:

- премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ежемесячной надбавки за классную квалификацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

4. Обязать начальника ГУК МО РФ внести в единую базу данных сведения о нем, как о военнослужащем, исполняющим должностные обязанности заместителя командира войсковой части 21369 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

5. Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему:

- премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячную надбавку за классную квалификацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- материальную помощь за 2013 год;

6. Обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате удержанных и не выплаченных видов денежного довольствия;

7. Взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу судебные расходы в размере 200 рублей, в связи с уплатой государственной пошлины.

Заявитель Калинин, командир войсковой части 21369, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

Должностные лица - Министр обороны РФ, начальник ГУК МО РФ и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах неявки в суд не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - Бирюкова О.В. в представленных ранее письменных возражениях требования заявителя не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 21 ст. 2 того же закона предусмотрена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которая устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 993, премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Как установлено в судебном заседании заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к указанной категории военнослужащих не относился.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

      - увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

      - в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

      - увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Как установлено в судебном заседании заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к указанной категории военнослужащих не относился.

Пунктом 84 и 86 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Из материалов гражданского дела усматривается, что в 2013 году Калинин С.В. обратился к командованию войсковой части 21369 с просьбой о выплате ежегодной материальной помощи, на основании чего исполнен проект приказа Министра обороны Российской Федерации о производстве заявителю указанной выплаты, который направлен в адрес начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за исх. № 147.

Согласно п. 38 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно выписки из приказа Главнокомандующего ВВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Калинин назначен на должность - заместителя командира войсковой части 21369.

Как усматривается из справки командира войсковой части 21369 от ДД.ММ.ГГГГ № Калинин исполняет обязанности заместителя командира войсковой части 21369 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 43 Порядка, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) - (далее именуется - надбавка) в следующих размерах к окладу по воинской должности:

       5 процентов - за третий класс; 10 процентов - за второй класс; 20 процентов - за первый класс; 30- процентов - за класс мастера.

Пунктом 46 Порядка определено, что надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Из п.п. 47 и 48 Порядка видно, что выплата надбавки сохраняется на основании приказа соответствующего командира (начальника). Военнослужащим, которые лишены классной квалификации (квалификационной категории), выплаты надбавки прекращаются со дня лишения классной квалификации (классной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника).

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 31.01.2012) «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих» (вместе с «Правилами присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих») военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация присваивается (подтверждается) на следующие сроки:

специалист третьего класса - на 2 года;

специалист второго класса - на 3 года;

специалист первого класса - на 3 года;

мастер - на 3 года.

Как следует из приказа начальника тыла ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № 80, Калинину подтверждена классная квалификация «специалист 1 класса».

В соответствии с п. 267 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации» мероприятия хозяйственной деятельности при расформировании соединения (воинской части) проводятся в соответствии с планом расформирования соединения (воинской части), который разрабатывается ликвидационной комиссией, назначаемой для контроля за соблюдением установленного порядка расформирования соединения (воинской части), совместно с командиром соединения (воинской части).

Согласно п. 277 названного приказа ликвидационная комиссия по окончании расформирования соединения (воинской части) составляет ликвидационный акт. Ликвидационный акт составляется в одном экземпляре и утверждается вышестоящим командиром (начальником).

В ликвидационном акте отдельными разделами указывается: куда, в каком количестве и состоянии переданы вооружение, военная техника и другие материальные средства, а также казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения, земельные участки, квартирное имущество и оборудование и документы учета.

К ликвидационному акту соединения (воинской части) прилагаются: ликвидационный баланс; отдельный акт на переданные установленным порядком статьи бухгалтерского баланса; справки соответствующих управлений (отделов, служб) военного округа (флота) по каждой службе; отдельные акты на переданные или уничтоженные установленным порядком материальные средства и документы, а также в обязательном порядке копии актов приема-передачи земельных участков.

Как усматривается из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № им предписано ликвидировать войсковую часть 21369, для чего командующему войсками Центрального военного округа назначить ликвидационную комиссию.

Во исполнение данного приказа Министра обороны РФ начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ ДД.ММ.ГГГГ дал соответствующее указание о проведении организационных мероприятиях в Военно-воздушных Силах в 2011 году. Согласно прилагаемому Перечню таких мероприятий войсковая часть 21369 предписано расформировать до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего войсками 2 командования ВВС и ПВО, действующего по указанию командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, назначена ликвидационная комиссия, которой предписано оформить результаты работы ликвидационным актом, который представить на утверждение командующему войсками Центрального военного округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из приказов командира войсковой части 21369 от ДД.ММ.ГГГГ № 21, от ДД.ММ.ГГГГ № 23, от ДД.ММ.ГГГГ № 3, от ДД.ММ.ГГГГ № 5, от ДД.ММ.ГГГГ № 8, от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия по ликвидации ФБУ - войсковая часть 21369 на указанные даты не завершены.

Копия ликвидационного акта не представлена в суд должностным лицом, чьи действия оспорены.

Из изложенного выше следует, что войсковая часть 21369 расформирована не была и заявитель имел право на получение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной надбавки за классную квалификацию. Кроме того заявитель имел право на получении материальной помощи за 2013 год.

Факт невыплаты Дробышеву оспариваемых денежных средств установлен в судебном заседании и подтверждается расчетными листками за период с ноября 2012 года по октябрь 2013 года, а также сведениями, указанными в возражениях представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от        ДД.ММ.ГГГГ, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия.

К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Как следует из материалов дела, Министр обороны РФ приказ о сдаче Калининым дел и должности не издавал, из списков личного состава войсковой части 21369 заявитель до настоящего времени не исключен.

Поскольку судом установлено, что Калинин, вопреки требованиям действующего законодательства, в силу прямого конституционного указания имел право на соответствующее денежное вознаграждение за свой труд, то есть на получение оспариваемых денежных выплат, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также командира войсковой части 21369 по обеспечению Калинина причитающимися денежным средствами.

Требование Калинина о возложении на начальника ГУК МО РФ обязанности по внесению сведений о нем как о военнослужащем, исполняющим должностные обязанности заместителя командира войсковой части 21369 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соответственно тоже подлежат удовлетворению.

Как видно из квитанции Калинин понес расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию в его пользу с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

        Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░6 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2013 ░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2013 ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░11, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.     

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>░