Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2019 (2-4965/2018;) ~ М-4219/2018 от 19.11.2018

Дело № 2-804/2019

УИД 24RS0032-01-2018-005142-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 19 марта 2019 г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при секретаре судебного заседания Ивинской Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атемьева В,И, к Отделу занятости наседания по Ленинскому району Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» о возложении обязанности выдачи направления для досрочного назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Артемьев В.И. обратился в суд с иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность выдать соответствующий документ о досрочном присвоении пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 2 группы, (не рабочая), последствия после дорожно-транспортного происшествия произошедшего в 2010 году. В агентстве труда и занятости населения истец зарегистрирован в качестве безработного с 12.09.12014 года по настоящее время, пособия по безработице ОЗН не выплачиваются, в течение пяти лет листки нетрудоспособности не оплачиваются, материальная помощь за указанное время не оказывалась. Истец, как инвалид 2 группы получает страховую пенсию по инвалидности в размере 5 000 руб. по состоянию на 15.11.2018 г. По направлению на работу от ЦЗН агентство труда и занятости, в течение пять лет работодатели отказывали в трудоустройстве, причина отказа: возраст или наличие инвалидности. Полагает, что указанные обстоятельства могут служить основанием дающим право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Трудовой стаж истца начался с 1976 года, в совокупности составляет 15 лет.

Впоследствии представитель истца Кашутин В.П. представил уточнение к исковому заявлении, в котором просил возложить обязанность на ответчика выдать направление в Пенсионный фонд Ленинского района г. Красноярска для досрочного назначения пенсии.

В судебном заседании истец Артемьев В.И. и его представитель Ляпустина А.А. поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика Отдела занятости населения по Ленинскому району Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» Хмарук Н.С., полномочия проверены, в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, мотивированных следующим.

На учете в КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» в отделе занятости наседания по Ленинскому району на регистрационном учете в качестве безработного состоит Артемьев В.И. с 03.10.2014 г.

Неоднократно Артемьев В.И. обращался заявлениями об оформлении ему пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Согласно сведениям, представленных Артемьевым В.И. при постановке на регистрационный учет в качестве безработного, с последнего места работы уволен 16.09.1987 г. Красноярская автошкола «ДОСААФ», в связи с расторжением бессрочного трудового договора по инициативе работника.

Правовые основания у КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» о выдаче предложения Артемьеву В.И. о досрочном назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости отсутствуют. Считает, что предъявленные исковые требования являются необоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался современно и надлежаще. Представитель Вашкевич Л.М. ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, возражала против удовлетворения исковых требований ссылаясь на отсутствие права у Артемьева В.И. на получение досрочной пенсии, ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных в п. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 указанного Федерального закона. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Согласно п. 2 ст. 32 указанного закона, по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 данной статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

Из анализа вышеназванной нормы следует, что одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении досрочной пенсии является увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением ее деятельности, сокращением численности или штата работников организации, а также отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данных условий, оформление пенсии по старости (по возрасту), досрочно не производится.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

<данные изъяты>

Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности. (ч.2).

Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан:

впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации; уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице;

состоящих на учете в органах службы занятости более 12 месяцев, а также более трех лет не работавших;

обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ. (ч. 3).

Подходящей не может считаться работа, если:

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы). Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, с 12.09.2014г. по настоящее время истец зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. С 03.10.2014г. зарегистрирован в качестве безработного. (л.д.6).

Последним местом работы Артемьева В.И. перед постановкой на учет в качестве безработного являлась Красноярская автошкола «ДОСААФ», он был уволен 16.09.1987 в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.

14.11.2018 г. Артемьева В.И. был освидетельствован в ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Бюро № 4, что подтверждается справкой серии МСЭ-2017 № 1277776, согласно которой Артемьеву В.И. установлена бессрочно вторая группа инвалидности по общему заболеванию (л.д. 5 оборот).

Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска от 12.03.2019 г. в период с 08.12.2014 г. по 26.11.2020г. Артемьеву В.И. назначена страховая пенсия по инвалидности.

С 12.12.2014 г. и бессрочно Артемьев В.И. на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ     "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" получает ежемесячную денежную выплату.

С 01.01.2015 г. по 30.11.2018 г. Артемьеву В.И. была установлена федеральная социальная доплата.

21.05.2018г., 31.05.2018г., 15.11.2018 г., истец обращался в КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» ОЗН по Ленинскому району г.Красноярска с заявлением о выдаче документов для досрочного назначения пенсии.(л.д.14, 15,17).

В указанных заявлениях истец ссылался на то, что находится в трудной жизненной ситуации, является инвалидом, состоит на учете в Центре занятости, трудоустроиться не может по причине возраста и заболеваний, здоровье с каждым днем ухудшается. Полагает, что указанные обстоятельства могут служить основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

28.11.2018г. КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» направил Артемьеву В.И. ответ, согласно которому приятно решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки по данным вопросам, поскольку ранее неоднократно истцу давались ответу по существу данного обращения. (л.д.19).

Ответчиком неоднократно выдавались Артемьеву В.И. направления на работу, по результатам рассмотрения кандидатуры Артемьева В.И. отклонялась по состоянию здоровья.

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги подбора работы от 12.09.2014 г. № 2550045/142401, при посещении 25.10.2018 г. Центра занятости Артемьеву В.И. была предложена вакансия № 25500157/1898 профессия: специалист, работодатель: МБОУ «Средняя школа № 16» с заработной платой от 17 861 руб. до 17 861 руб.

Также была предложена вакансия № 28300015/1898, профессия: контролер контрольно-пропускного пункта в ПАО «Красфарма» с заработной платой 20 000 рублей, Артемьев В.И. отказался от подходящей работы (л.д.87)

15.11.2018 г. при посещении Центра занятости Артемьеву В.И. была предложена вакансия № 23900011/180107, профессия: делопроизводитель, работодатель: Детский сад 276 МБДОУ, з/п от 11163 руб. до 11163 руб.

Также была предложена вакансия № 23900011/180107, профессия: специалист в «МБОУ Средняя школа № 16» с заработной платой 17 861 руб., Артемьев В.И. отказался от подходящей работы. (л.д.88)

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии такого права у него не возникло. В соответствии с действующим законодательством указанная пенсия может быть назначена при соблюдении следующих условий: признания гражданина в установленном порядке безработным; отсутствия у органов службы занятости возможности для его трудоустройства; наличие у безработного гражданина стажа работы, дающего право выхода на пенсию по старости; достижение безработным определенного возраста; увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата.

Учитывая, что Артемьев В.И. не является лицом, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата, у КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» отсутствовали основания для выдачи предложения Артемьеву В.И. о досрочном назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности выдачи направления для досрочного назначения пенсии отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Артемьева В,И. к Отделу занятости наседания по Ленинскому району Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» о возложении обязанности выдачи направления для досрочного назначения пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Волгаева