Решение по делу № 12-494/2015 от 17.07.2015

Дело № 12-494/15 года (публиковать)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск                                                                               23 сентября 2015 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Дмитриевой Д.В.,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Корякина АВ, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление о назначении административного наказания по делу №, вынесенное <дата> заместителем главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Удмуртской Республике Шишовым П.И., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республике по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Удмуртской Республике (далее – Управление Росреестра по УР) Шишова П.И. № от <дата>, ИП Корякин АВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица Управления Росреестра по УР, ИП Корякин А.В. обратился в суд с жалобой указывая, что Корякину АВ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 792 кв. м., с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. на указанном земельном участке Корякиным А.В. осуществлено индивидуальное жилищное строительство жилого дома, площадью 373 кв. кадастровый №, а также жилого дома, площадью 487.4 кв. м., кадастровый №; отдельно стоящих здания гостиницы и здания с офисами помещениями (нежилых зданий) на земельном участке не имеется, оба здания являются индивидуальными жилыми домами, часть жилых помещений в которых Корякин А.В. использует в своей предпринимательской деятельности (для сдачи в наем, а часть помещения для личного проживания, из чего следует, что Корякиным А.В. в полном объеме соблюдено разрешенное использование земельного участка: на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства построено два индивидуальных жилых дома, следовательно, по мнению заявителя, в его действиях состава административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ не усматривается. Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ИП Корякина А.В. – Козлова К.А., действующая на основании ордера, поддержала доводы жалобы.     Представитель Управления Росреестра по УР Шишов П.И., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявления возражал. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Из материалов дела судом установлено, что <дата> в отдел государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Удмуртской Республике поступило заявление заместителя начальника Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Корякина А.В. в связи с нарушением земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

На основании полученных материалов возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

Согласно выписке из ЕГРП от <дата> № Корякин АВ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 792 кв.м., с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, дата регистрации права – <дата>.

Согласно выписке из ЕГРП от <дата> № Корякин А.В. является собственником жилого дома (назначение: жилое, площадь 373 кв.м., инв. №, литер А, этажность 3, кадастровый (или условный) №) по адресу: <адрес>, дата регистрации права – <дата>, а также жилого дома (назначение: жилое, площадь 487,4 кв.м, этажность 3, кадастровый №) по тому же адресу.

Согласно уведомлению от <дата> № в EГРИП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению от <дата> № в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению от <дата> № в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> № на государственном кадастровом учете находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 192 кв.м. с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, находящийся в собственности Корякина А.В.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты на государственном кадастровом учете находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 792 кв.м., по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> №     на    государственном     кадастровом    учете    находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 792 кв.м., с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, по адресу; <адрес>, находящийся в собственности Корякина А.В.

Согласно выписке из ЕГРП от <дата> № Корякин А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 792 кв.м., с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, дата регистрации права -<дата>.

По сведениям с официального сайта ФНС РФ:

- согласно основным сведениям из ЕГРИП от <дата> Корякин А.В. (ИНН №) является индивидуальным предпринимателем с <дата> (ОГРНИП №);

- согласно основным сведениям из ЕГРЮЛ от <дата> ФИО2 является учредителем и директором ООО «<данные скрыты>» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>.

В системе Интернет размещена следующая информация:

- сайт: <данные скрыты> наименование и стоимость услуг, фотографии номером;

- сайт: <данные скрыты>».

В адресно-телефонном справочнике предприятий и организаций Ижевска и <адрес> ПИРСинформ на 2015 на стр. 245 «Услуги: гостиницы» размещена информация: <данные скрыты>, отель; бесплатно: завтраки, сауна с 9 час. 00 мин. до 1 час. 00 мин. охраняемая парковка; <адрес>, тел. №.

Кроме того, на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики размещен реестр гостиниц Удмуртской Республики в котором имеется информации о расположении по адресу: <адрес>, гостиницы с названием «Ost-roff».

Земельный участок расположен с западной стороны проезжей части <адрес>, в направлении на юго-запад от здания Камского института.

На земельном участке расположены: в восточной части участка - 3-х этажное кирпичное здание, в западной части 2-х этажное кирпичное здание.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, фактического использования, земельный участок граничит:

- с восточной стороны - с территорией земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №, фактически занятой проезжей частью <адрес>. Граница земельного участка проходит по металлическому декоративному ограждению и въездным воротам на территорию участка;

- с южной стороны - с территорией земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1091 кв.м., по адресу: <адрес> с разрешенным использование: индивидуально жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства;

- с западной стороны - с территорией земельного участка с кадастровым номером №, площадью 590 кв.м., по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства и территорией земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1209 кв.м., по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для личного подсобного хозяйства;

- с северной стороны – с территорией земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №, фактически занятой жилым домом по адресу: <адрес>. Граница между земельными участками проходит по ограждению.

Со стороны проезжей части <адрес> на ограждении земельного участка № по адресу: <адрес> установлена информационная вывеска: «<данные скрыты>» с указанием режима работы.

На прилегающей к земельному участку, со стороны проезжей части <адрес>, территории обустроена гостевая парковка автотранспорта.

Согласно градостроительному плану земельного участка от <дата> № указанный земельный участок расположен в территориальной зоне ЖД1-1 - Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки, для которой гостиницы и офисные центры являются основным видом разрешенного использования.

В пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статьям 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с пунктом 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Представленными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра земельного участка приложенной к нему фототаблицей, кадастровой выпиской земельного участка и другими, подтверждается факт использования ИП Корякиным А.В. земельного участка не по целевому назначению.

В ходе рассмотрения дела не получены сведения, указывающие на отсутствие возможности у ИП Корякина А.В. изменения разрешенного использования земельного участка, а также соблюдения земельного законодательства. Также не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие у него возможности для исполнения требований земельного законодательства и принятие всех зависящих от него мер для их исполнения.

Вина ИП Корякина А.В. полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> и иными представленными суду (перечисленными выше) доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Доводы заявителя о том, что ИП корякин А.В. использует данный земельный участок по назначению, и построил два жилых дома, судом не могут быть приняты во внимание и опровергаются представленными суду доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на основании имеющихся в административном деле доказательств должностным лицом были правильно установлены обстоятельства совершения ИП Корякиным А.В. административного правонарушения.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ИП Корякина А.В. нарушений земельного законодательства.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление должностным лицом мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Наказание заявителю назначено с учетом обстоятельств дела, в размере санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республике по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Удмуртской Республике Шишова П.И. № от <дата>, которым ИП Корякин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу ИП Корякина А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья -                                                                                        А.А. Созонов