Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2020 (2-781/2019;) ~ М-249/2019 от 18.02.2019

Дело № 2 -13 \ 20

            РЕШЕНИЕ    копия

                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      03 февраля 2020 г.                                                        г. Новосибирск

         Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.

         при секретаре судебного заседания Коробейниковой Н.В.,

         с участием истца Маношкиной Л.Ф., действующей за себя и в качестве законного представителя Весниной О.Ф., представителя Маношкиной Л.Ф. – Маношкина А.В.,    действующего на основании доверенности представителя    третьего лица -АО «РЭС» Панасенко Д.Л., третьего лица    -Рябовой Т.В.

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маношкиной Л. Ф.,    действующей в    своих интересах и в качестве законного представителя Весниной О. Ф.    к мэрии города Новосибирска, администрации Советского района г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

        УСТАНОВИЛ:

Маношкина Л.Ф., действуя в своих интересах и в качестве законного представителя - опекуна    Весниной О.Ф., обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, администрации Советского района г. Новосибирска    о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, указав    при этом следующее.

             Они - Маношкина Л.Ф., Веснина О.Ф. являются    собственниками земельного участка, расположенного    по адресу: Новосибирская область город Новосибирск ул. Гончарная, 61, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, для    эксплуатации    индивидуального    жилого    дома.

             На указанном земельном участке    находится индивидуальный жилой дом, возведенный на основании разрешения на строительство №    от ДД.ММ.ГГГГ,    выданного администрацией Советского    района г. Новосибирска. Право    общей долевой собственности - по 1\2 доли    на жилой дом полезной площадью 32,0 кв.м.    принадлежит Маношкиной Л. Ф., Весниной О. Ф. согласно     свидетельству о праве на наследство по закону. После получения разрешения    на строительство в 2008 году    наследодатель - Веснина А. М.,    приступила к строительству дополнительной жилой площади. Строительство было окончено    в 2015 году. По результатам     обследования жилого строения ФГУП «Техцентр НСО» от 25.05.2015    общая площадь составила 183, 1 кв.м.

             С целью оформления права собственности на жилое строение с новыми характеристиками, истцы обратились в администрацию Советского района г. Новосибирска.    Получено уведомление о несоответствии параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства,    а именно:    земельный участок    частично находится в охранной    зоне    объекта электросетевого     хозяйства «воздушные линии 0,4 кВ от №. Ограничения использования земель установлены в соответствии с Постановлением №    от 24.02.2009 «О порядке установления охранных     зон объектов    электросетевого    хозяйства и особых условий    использования    земельных участков,    расположенных в границах таких зон»; земельный участок частично находится в охранной    зоне объекта электросетевого    хозяйства «воздушные линии 10 кВ    от №».    Ограничения использования земель установлены в соответствии с п.п. 11, 13 «Правил охраны    электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР    от 26 марта 1984 г. №.

            Дальнейшее оформление права собственности на строение в порядке ст. 16 Федерального закона № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» или ином внесудебном порядке, невозможно.

            Полагает, что нарушены права истцов, предусмотренные    ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - право на строительство, реконструкцию    жилого    дома.

            Просит признать за Маношкиной Л. Ф., Весниной О. Ф. право общей долевой собственности - по 1\2 на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту жилого дома, составленного ОГУП «Техцентр НСО» от 25 мая 2015 г., количество этажей -2, общая площадь строения - 183,1 кв.м.

           В судебном заседании истец Маношкина Л.Ф., действующая за себя и в качестве законного представителя, т.е. опекуна недееспособной    Весниной О.Ф. поддержала заявленные исковые требования.

            Ответчик - администрация Советского района г. Новосибирска направила отзыв    на иск,    в котором указала следующее. В материалах дела имеется уведомление от 28.01.2019 №, согласно которому построенный объект индивидуального жилищного строительства по <адрес>, не соответствует объекту строительства, указанному в уведомлении. Иными словами,    истцами при строительстве объекта индивидуального    жилищного    строительства по указанному адресу    не соблюдены ограничения использования земель, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № «О порядке установления охранных зон    объектов электросетевого    хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». При таких обстоятельствах, администрация Советского района г. Новосибирска возражает против удовлетворения    иска ( л.д. 39).

            Представитель     третьего лица    АО «РЭС» Панасенко Д.Л. поддержал отзыв на иск, из которого следует, что    исковые требования не подлежат удовлетворению.     Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах    публичной кадастровой карты принадлежащий истцам земельный участок с кадастровым номером 54:35:092030:20 частично расположен:

         - в границах охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 0,4 кВ от № (№);

        -в границах охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 10 кВ № (№).

              Также согласно сведениям публичной кадастровой    карты на земельном участке расположен объект капитального строительства- жилой дом площадью 183, 1 кв.м., с количеством этажей 2, кадастровый № адресу: <адрес>, частично находящийся в границах охранной зоны линии электропередач ВЛ 10кВ №).

              Правоотношения    в сфере использования земельных участков, расположенных в охранных зонах объектов    электросетевого хозяйства, до 17.03 2009 г. регулировались Правилами    охраны    электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденными постановлением    Совета Министров СССР от 26.03.1984 г. №.

           Из пункта 2 Правил № следует, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических    сетей и предотвращения несчастных случаев    отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны,    минимально допустимые    расстояния от электрических сетей    до зданий, сооружений, земной и водной    поверхностей, прокладываются просеки    в лесных массивах и зеленых насаждениях.

            В силу пп. «а» п. 4 Правил № охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства,    ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для    линий     напряжением до 20 кВ – 10 метров.

            На основании пп. «а» п. 11 Правил № в охранных зонах    электрических сетей    без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении    которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос    любых зданий    и сооружений.

            В настоящее время действуют    Правила установления охранных    зон    объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных    участков, расположенных    в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ ОТ 24.02.2009 №.

            При этом    новыми Правилами №    устанавливаются аналогичные    требования     в отношении установления охранных зон, их размера и порядка пользования земельными участками, размещенными в таких    зонах.

             В частности, пп. «а» п. 10 Правил № устанавливает, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций, юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

            Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, строительство спорного жилого дома велось с 2008 по 2015 год. В нарушение всех указанных требований, на этапе возведения самовольной постройки ни наследодатель Веснина А.М., ни истцы за согласованием размещения объекта строительства в охранной зоне линии электропередач ВЛ 10кВ ПП-2628-ТР-2634 не обращались. Учитывая изложенное, просит отказать в удовлетворении иска ( л.д. 53-55).

             Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Рябова Т.В. – собственник земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не возражала против удовлетворения    исковых требований.

            Судом установлено следующее.

        Согласно ст. 218 ГПК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

        Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство - 05.08.2008, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. (ред. от 22.07.2008).

          Истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № для эксплуатации индивидуального жилого дома. Вид права - общая долевая собственность по 1\2 доле каждой,    принадлежит на основании свидетельства о    праве на наследство по закону, выданного 21.02.2011 г.

             На указанном земельном участке находится    индивидуальный жилой дом, который был возведен на основании разрешения на строительство № от 05.08.2008 г.,    выданного администрацией Советского района г. Новосибирска (л.д. 19). После получения разрешения на строительство в 2008 году    наследодатель - Веснина А.М. приступила к строительству    дополнительной жилой площади.

              В административном порядке Маношкина Л.Ф. и Веснина О.Ф. обращались в администрацию Советского района г. Новосибирска, на что им было дано уведомление    о несоответствии    параметров,    указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: земельный участок частично находится    в охранной зоне    объекта электросетевого хозяйства «ВОЗДУШНЫЕ ЛИНИИ 0,4 Кв от КТПН -2627» №, площадь земельного участка, покрываемая зоной, составляет 8 кв.м. Ограничения использования земель    установлены в соответствии с Постановлением № от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого    хозяйства    и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах    таких зон. Земельный участок находится в: охранная зона    объекта электросетевого    хозяйства -ВОЗДУШНАЯ ЛИНИЯ 10 кВ ПП -№, площадь земельного участка, покрываемая зоной, составляет 378 кв.м. Ограничения использования земель установлены в соответствии с: ограничения (обременения), устанавливаемые    на входящие в границы    охранной зоны земельные участки в соответствии с п.п. 11,13 Правил охраны электрических сетей свыше утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 26 марта 1984 г. № ( л.д. 30).

            В ходе судебного разбирательства судом была назначена и проведена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Заря».

            Согласно    выводам, изложенным в экспертном заключении, в соответствии с картой    градостроительного зонирования территории города Новосибирска (приложение № к решению Совета депутатов от 24.06..2009 №) ( в редакции от 24 апреля 2019 г. №),    жилой дом, расположенный по адресу:    <адрес>, расположен в зоне застройки Ж-6 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Согласно Правил землепользования и застройки    <адрес> ( решения от 24 июня 2009 г. №) ( с изменениями    на 24 апреля    2019 г.) раздела 2 главы 8 статьи 41. Зона застройки индивидуальными    жилыми домами (Ж-6) максимальный процент застройки в границах земельного участка    для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», «садовые дома», «жилые дома» - 30%. Площадь    застройки земельного участка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет    181,91 м.кв. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.06.2008 г. площадь земельного    участка жилого дома, расположенного по указанному адресу, составляет 820 кв.м. Согласно расчета, процент застройки земельного    участка жилого дома составляет    100%*181,91/820 = 22%, что соответствует требованиям Правил землепользования    и застройки <адрес> от 24 июня 2009 г № с изменениями на 24 апреля 2019 г.,    раздела 2    главы 8 статьи 41. Зона застройки индивидуальными жилыми домами ( Ж-6) п.4.

                Согласно имеющихся в материалах дела данных публичной кадастровой    карты, установлено, что часть земельного участка жилого     дома по адресу: <адрес>, расположена    в границах охранной зоны воздушной    линии электропередач    ВЛ 0,4 кВ КТПН -2627. Стена холодного пристроя лит. А жилого    <адрес>, расположена    на расстоянии 2, 1 м. от границы охранной зоны воздушной линии электропередач    ВЛ 0,4 кВ №, что соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № (ред. от 21.12. 2018) «О порядке установления охранных зон    объектов электросетевого    хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с Правилами    установления охранных зон     объектов электросетевого    хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных    в границах таких зон», охранные    зоны устанавливаются:

          Вдоль воздушных линий электропередачи    - в виде части поверхности    участка земли и воздушного пространства ( на высоту, соответствующую высоте    опор воздушных линий электропередачи),    ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи    от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: до 1 кВ на расстояние 2 м.

              Согласно имеющихся в материалах дела    данных публичной кадастровой карты, установлено, что    часть земельного участка жилого дома, расположенного по адресу:    <адрес> расположена    в границах охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 10 КВ №, что не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ    от 24.02.2009 № ( ред. От 21.12.2018) «О порядке установления охранных зон    объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных    участков, расположенных    в границах таких зон. Охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде поверхности участка земли и воздушного    пространства ( на высоту, соответствующую    высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны    линии электропередачи     от крайних проводов при неоклоненном положении на следующем расстоянии: 1-20 кВ на расстоянии 10 м.

             Согласно акту обследования    земельного участка от 24.06.2019    установлено, что земельный участок    жилого <адрес> в пролете опор №-№ воздушной линии    электропередач ВЛ 10кВ №. В ходе осмотра установлено, что расстояние от опоры    №    воздушной линии электропередач ВЛ 10КВ ПП -2618-ТП-2634 до угла жилого <адрес> составляет 6,73 м. Расстояние от стены жилого <адрес>    до оси линии между опорами № и № воздушной линии электропередач    ВЛ 10 кВ № составляет 5,173 м.

            Согласно имеющихся в материалах дела данных, установлено, что воздушная линия электропередач    ВЛ 10

    кВ ПП -2618-ТП -2634 была поставлена    на кадастровый учет 13.08. т.е. охранная зона указанной воздушной линии была установлена 13.08.2013.

             Согласно представленному в ответе    на ходатайство    исх. № от 08.07.2019 оригиналу схемы посадки индивидуального жилого дома по <адрес>, выполненной ООО «СИБПРОЕКТСТРОЙ» и утвержденной печатью согласования архитектором <адрес>     05.08.2008, а также разрешения на строительство объекта недвижимости № от 05.12.2008 ( л.д. 19), установлено, что охранная    зона воздушной линии электропередач ВЛ 10 кВ № отсутствовала и не была учтена при выполнении    документации и выдаче    разрешения на строительство. В результате обследования установлено, что при выполнении жилого пристроя к жилому дому по <адрес>, отступы    от границы земельного    участка    жилого <адрес> вдоль дороги по <адрес>, а также с соседними земельными участками по <адрес>, соответствуют данным схемы посадки индивидуального жилого    дома по <адрес>,    выполненной ООО «СИБПРОЕКТСТРОЙ» и утвержденной печатью согласования <адрес> 05.08.2008.

             Представленный в ответе № от 16.09.2019 на ходатайство исх. № от 08.07.2019 чертеж градостроительного    плана    земельного участка, а также идентичный    чертеж градостроительного плана земельного участка, имеющийся в материалах дела ( л.д. 78) не могут учитываться при ответе на поставленный вопрос по причине отсутствия данных    об основании для разработки, дате согласования и утверждения данного чертежа градостроительного плана.

               Эксперт пришел к выводу,    что на основании того, что на момент строительства жилого пристроя к жилому дому № по <адрес>, начатого в 2008 году, на основании разрешения на     строительство объекта    недвижимости № от 05.12.2008, охранная зона воздушной    линии электропередач ВЛ 10 кВ №, установленная 13.08.2013, отсутствовала, требование Постановления Правительства    РФ от 24.02.2009 № ( ред. От. 21.12. 2018) «О порядке установления    охранных зон    объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования    земельных участков, расположенных в объектах таких зон», вместе с Правилами установления охранных зон    объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных    в границах    таких зон» к жилому дому, расположенному    по адресу: г Новосибирск <адрес>, не может применяться.

            Таким образом, указывает эксперт,    жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на день обращения в суд, соответствует    параметрам, установленным    документацией    по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

            При этом экспертом указано, что противопожарное расстояние    от стены жилого    дома по <адрес> до стены жилого     дома по <адрес>,    должно составлять 12 м. Фактически между жилым домом по <адрес> и жилым домом по <адрес> расстояние составляет    11,766 м, что не соответствует    требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной    защита. Ограничение    распространения     пожара    на объектах защиты» п. 4.13 и нарушает права    и охраняемые законом    интересы других лиц.

             Судом к участи в деле в качестве третьего лица была привлечена Рябова Т.В. - собственник    земельного    участка, расположенного по <адрес>, которая не возражала против удовлетворения исковых требований о признании права собственности.

            Таким образом,    поскольку    дом по <адрес> в г. Новосибирске построен в соответствии в выданным разрешением на строительство объекта недвижимости № от 05 августа 2008 г. в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ, действовавшими на момент выдачи разрешения на строительство, и на момент строительства    жилого пристроя, начатого в 2008 г. на основании указанного    разрешения на строительство, охранная    зона воздушной линии электропередач, установленная    13.08.2013 отсутствовала, жилой дом соответствует параметрам, установленным    по планировке территории,    правилам землепользования и застройки,    исковые требования подлежат удовлетворению.    Также    суд учитывает, что ни ответчики, ни третье лицо не обращались с требованиями о сносе указанного    объекта недвижимости, как возведенного с нарушением действующих законов и иных нормативно- правовых актов. Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ

        РЕШИЛ:

         Исковые требования Маношкиной Л. Ф., действующей за себя и в качестве    законного представителя    Весниной О. Ф. к мэрии города Новосибирска, администрации Советского района г. Новосибирска    о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.

        Признать за Маношкиной Л. Ф., Весниной О. Ф. право общей долевой собственности на 1\2 доли на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно    техническому паспорту жилого дома, составленному <данные изъяты>» от 25 мая 2015 г. количество этажей 2, общая площадь строения - 181,1 кв. м.

         Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления в мотивированной форме.

                                         Судья                                   Цепелёва О. В.

              Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2020 г.