Решение по делу № 2-221/2015 ~ М-241/2015 от 08.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Саморядова А.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя командира войсковой части 63354 ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой 63354 рядового ФИО2 об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания», связанных с отказом выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения,

установил:

Заявитель обратился в суд с заявление, в котором просит:

- признать незаконным действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания» (далее ФКУ УФО МО РФ по <адрес>-Алания), связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения с января по ноябрь 2014 г.;

- обязать руководителя ФКУ УФО МО РФ по <адрес>-Алания выплатить ему денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с января по ноябрь 2014 г. из расчета 5400 руб. в месяц.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Руководитель ФКУ УФО МО РФ по <адрес>-Алания, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Представитель названного должностного лица Елоева просила рассмотреть заявление без ее участия.

В представленных письменных возражениях указанный представитель должностного лица требования заявителя не признала и отразила, что заявитель имеет право на получения денежной компенсации за поднаем жилого помещения со дня регистрации его рапорта с просьбой о выплате ему указанной денежной компенсации в воинской части, а не со дня заключения договора поднайма жилья. Более того Елоева полагает, что заявителем был пропущен установленный срок обращения в суд с настоящим заявлением, поскольку упомянутая денежная компенсация выплачивается за истекший месяц одновременно с денежным довольствием, поэтому заявитель знал ежемесячно, начиная с февраля 2014 г., о нарушении своих прав на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Представитель командира войсковой части 63354 Колобашкина суду пояснила, что после обращения военнослужащего ФИО2 в октябре 2014 г. с рапортом командиру воинской части о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения, после проверки наличия договора поднайма жилья и нахождения заявителя на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения был издан приказ командира войсковой части 63354 о выплате заявителю денежной компенсации за оспариваемый период и направлен в ФКУ УФО МО РФ по <адрес>-Алания для производства данной выплаты. Ежемесячно заявитель с рапортом о выплате ему данной денежной компенсации в 2014 г. не обращался.

Выслушав мнение представителя должностного лица, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявление ФИО2 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 и состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в воинскую часть с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения. В связи с чем командиром войсковой части 63354 на основании приказа ему установлена выплата данной денежной компенсации с января по 2014 г. из расчета 5 400 руб. в месяц., и соответствующие документы с данным приказом были направлены в ФКУ УФО МО РФ по <адрес>-Алания для производства данной выплаты.

Однако ДД.ММ.ГГГГ должностными лица названного финансового органа МО РФ была произведена выплата упомянутой денежной компенсации в размере 5 748 руб., то есть за период со дня регистрации рапорта заявителя в войсковой части 63354 по срок окончания договора поднайма жилья. Не согласившись с действиями указанных должностных лиц, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: пояснениями представителя командира воинской части, письменными возражениями представителя должностного лица, чьи действия оспариваются, копией рапорта заявителя, выписками из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате денежной компенсации, списком военнослужащих нуждающихся в получении служебного жилья, копией договора поднайма жилья, справкой о составе семьи, копией свидетельства о заключении брака и копиями свидетельств о рождении детей, справкой о состоянии вклада.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма Федерального закона и механизм ее реализации закреплены

в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» и в Инструкции по реализации в Вооруженных Силах РФ названного Постановления Правительства РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 235.

Согласно п.2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В соответствии с п. 2 названного постановления Правительства РФ было установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов в случае, если совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают 3 и более членов семьи.

Как установлено п.14 Инструкции о мерах реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 909, утвержденной приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 235, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме).

Таким образом, с учетом изложенного суд полагает, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться заявителю лишь в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением или общежитием для временного проживания. В свою очередь, жилые помещения предоставляются военнослужащим только при условии признания их нуждающимися в получении жилья (служебного жилого помещения) и их постановки на учет. Следовательно, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений может производиться военнослужащим только после признания их нуждающимися в получении жилья (служебного жилого помещения) и их постановки на соответствующий учет.

Как было установлено в судебном заседании, заявитель состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека. То есть он обладает правом на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения в установленном размере 5400 руб. в месяц.

Несмотря на то обстоятельство, что заявитель обратился с рапортом к командиру войсковой части 63354 о выплате денежной компенсации за поднаем жилья по истечении продолжительного времени после заключения договора поднайма жилого помещения, а не обращался ежемесячно, то с учетом этих обстоятельств суд приходит к убеждению, что ФИО2 обладает правом на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения на срок действия названного договора. Реализация данного права была установлена приказом командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № 285, так как заявитель состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилья и не обеспечен таковым по месту прохождения им военной службы. Отсутствие ежемесячного обращения заявителя к командиру воинской части с рапортом о выплате упомянутой денежной компенсации, по мнению суда, не может ущемлять права данного военнослужащего в получении названной денежной компенсации при соблюдении других необходимых условий для ее получения.

Суд полагает неубедительными доводы представителя руководителя ФКУ УФО МО РФ по <адрес> - Алания о том, что заявитель не обладает правом на получение денежной компенсации за поднаем жилья за оспариваемый период по причине не обращения его ежемесячно к командованию воинской части установленным порядком, при этом ссылаясь на правовую позицию, отраженную в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению Терновых, поскольку данное решение апелляционной инстанции не является прецедентным правом, и по настоящему делу судом установлены иные обстоятельства.

Установленный ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением, суд считает, что заявителем не был пропущен, поскольку при получении в феврале 2015 г. частичной денежной компенсации за поднаем жилого помещения, ему стало известно о нарушении его прав на ее получение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление ФИО2 об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания», связанных с отказом выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания», связанные с невыплатой ФИО2 денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Обязать руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания» выплатить ФИО2 денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с января по ноябрь 2014 г., исходя из ее размера 5400 (пять тысяч четыреста) рублей ежемесячно, с учетом ранее выплаченной частично названной денежной компенсации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Саморядов