Решение по делу № 2-265/2015 ~ М-247/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-265/ 2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ильинский                                                                                                02 июня 2015 г.

            Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шляпиной И.С.,

с участием пом. прокурора Ильинского района ФИО2

представителя администрации Филатовского сельского поселения ФИО4, главы,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Филатовское сельское поселение» в лице администрации Филатовского сельского поселения о признании незаконными бездействия и обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества автомобильные дороги

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации Филатовского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно автомобильных дорог по адресу: ул. Механизаторов, ул. Анфёровой в с.Филатово Ильинского района Пермского края и обязать ответчика обратиться в Ильинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильные дороги: ул. Механизаторов, ул. Анфёровой в с.Филатово Ильинского района Пермского края с соблюдением требований Приказа Минэкономразвития России от 22.11.2013 г. № 701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог. В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги на территории Филатовского сельского поселения в настоящее время не имеют собственника, что влечет невозможность не только обеспечения сохранности дорог, но и обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения. Считает, что орган местного самоуправления в силу частей 1, 3 статьи 225 ГК РФ должен был обратиться в Федеральную регистрационную службу с заявлением о принятии на учет объектов недвижимого имущества - бесхозных автомобильных дорог, указанных в исковом заявлении. Однако в нарушение указанных положений федерального законодательства Администрацией поселения меры к этому не принимались.

В ходе судебного заседания прокурор поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 против заявленных требований не возражал, но просил установить срок для исполнения до 01.09.2016, так как требуется время для выделения денежных средств, подготовки документов БТИ и постановки на учет.

Заслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом согласно пункту 6 статьи 3 названного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701 (ред. от 08.12.2014) «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги, расположенные по адресу: Пермский край, Ильинский район, ул. Механизаторов, ул. Анфёровой в с.Филатово в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной собственности не значатся, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Пермскому краю (л.д. 5). Таким образом, указанные дороги являются бесхозяйным имуществом.

Отсутствие собственника автомобильной дороги влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанности муниципального образования по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Следовательно, бездействие Администрации Филатовского сельского поселения по принятию мер по постановке на муниципальный баланс данных автомобильных дорог местного значения, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

При таких обстоятельствах, поскольку объекты недвижимости - автомобильные дороги ул. Механизаторов, ул. Анфёровой в с.Филатово Ильинского района, являются бесхозяйными дорогами, что может причинить вред неопределенному кругу лиц, суд считает, что данные обстоятельства влекут обязанность органа местного самоуправления, на территории которого находятся данные объекты, по постановке данных автодорог на учет в государственный регистрирующий орган как бесхозяйного имущества. Кроме того, не постановка его на учет как бесхозяйного имущества влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на их ремонт.

Так как указанные объекты недвижимости - автомобильные дороги расположены в границах Филатовского сельского поселения, а дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Филатовского сельского поселения относится к вопросам Администрации Филатовского сельского поселения, ответчик с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных автомобильных дорог не обращалась, следовательно, исковое заявление прокурора о признании бездействия Администрации Филатовского сельского поселения и обязании обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог подлежит удовлетворению.

В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд находит, что срок, в течение которого ответчик администрация Филатовского сельского поселения обязана обратиться в Ильинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильные дороги: ул. Механизаторов, ул. Анфёровой в с.Филатово до 01 сентября 2016 г., является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования прокурора Ильинского района.

Признать незаконным бездействие администрации Филатовского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно автомобильных дорог по адресу ул. Механизаторов, ул. Анфёровой в с.Филатово Ильинского района Пермского края.

Обязать администрацию Филатовского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края обратиться в Ильинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильные дороги: ул. Механизаторов, ул. Анфёровой в с.Филатово Ильинского района Пермского края с соблюдением требований Приказа Минэкономразвития России от 22.11.2013 г. № 701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» в срок до 01 сентября 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья :      И.С.Шляпина