Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9941/2016 ~ М-8821/2016 от 22.07.2016

Дело № 2-9941/2016

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Васиной Д.К.

при секретаре                                       Кузнецовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чистякова В.А. к Администрации ..... муниципального района ..... области, "ответчик" об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, об обязании представить жилое помещение,

Установил:

Чистяков В.А. (далее – истец, Чистяков В.А.) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ..... муниципального района ..... области, "ответчик" (далее – ответчики, Администрация, Министерство) об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непредоставлении жилого помещения истцу с семьей из 4 человек, за счет средств федерального бюджета по договору социального найма, об обязании представить жилое помещение истцу с семьей из 4 человек за счет средств федерального бюджета путем предоставления жилого помещения по договору социального найма при поступлении соответствующей субвенции из федерального бюджета.

    Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

    Представитель Министерства против удовлетворения заявленных требований возражал, ходатайствовал об отложении судебного заседания с целью представления дополнительных доказательств по делу.

    Рассмотрев заявленное ходатайство с учетом мнения представителя истца, суд не нашел оснований для его удовлетворения.

Представитель Администрации, надлежащем образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Чистяков В.А. являлся военнослужащим Вооруженных Сил РФ и проходил действительную военную службу в войсковой части 40367.

Приказом "наименование1" № от ДД.ММ.ГГГГ ..... Чистяков В.А., начальник группы обслуживания и регламента высотного снаряжения в/ч №, был уволен с действительной военной службы в запас.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ.

После увольнения в запас Чистяков В.А. направил в Администрацию ..... муниципального района ..... области заявление на принятие его с семьей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Чистяков В.А. с семьей из 4 человек состоит на учете в качестве граждан, изъявивших желание об обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета путем предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку истцу до настоящего момента не представлено жилое помещение для проживания, Чистяков В.А. обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, письменных возражениях, иных документах, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суд общей юрисдикции осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Федеральный закон от 08.12.2010 № 342-ФЗ) субъектам Российской Федерации переданы полномочия по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, независимо от даты увольнения с военной службы, и которые до 01,01.2005 были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей.

Согласно подпункту 9 пункта 14 Положения о "ответчик", утвержденного Постановлением Правительства ..... области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство осуществляет мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ.

Законом ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из "наименование2", "наименование3" по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей» (далее - Закон ..... области от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен порядок обеспечения жилыми помещениями указанных граждан.

Указанный закон ..... области наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов ..... области государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ (ст. № Закона ..... области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 23 лет, он со своей семьей из 4 человек состоит на учете в качестве граждан, изъявивших желание об обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета, путем предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Столь длительное необеспечение семьи Чистякова В.А. жилым помещением является, по мнению истца, прямой виной ответчиков, поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе ..... было возведено огромное количество новых жилых домов, в которых многие другие лица, состоявшие в очереди на обеспечение жилыми помещениями, были им обеспечены.

Таким образом, Чистяков В.А. считает, что самим фактом длительного необеспечения жилым помещением доказано нарушающее права истца бездействие Администрации ..... муниципального района ..... области, "ответчик", выразившееся в непредоставлении жилого помещения истцу с семьей из 4 человек, за счет средств федерального по договору социального найма.

Министерство, возражая против удовлетворения заявленных требований, пояснило следующее.

В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ средства федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, не выделялись.

Поскольку возможность реализации полномочий ответчиков, направленных на улучшение жилищных условий льготных категорий граждан, напрямую взаимосвязана с объемом финансовых средств, предусмотренных и заложенных в Федеральном бюджете, утвержденном соответствующим органом законодательной власти на последующий финансовый год, бездействие ответчиков не подтверждается.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ бюджету ..... области предусмотрены средства федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, в размере 77 109,9 тыс. рублей.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона, постановления Правительства ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членам их семей жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком, семья Чистякова В.А. в составе четырех человек включена в Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона ..... области №, по ..... области на ДД.ММ.ГГГГ под номером № и в Список претендентов на обеспечение их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и совместно проживающих членов их семей ..... области на ДД.ММ.ГГГГ под номером №

Средства Федерального бюджета на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы направлены в бюджет ..... муниципального района в полном объеме.

Во исполнение пункта 15 Порядка уведомление о необходимости получения свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения, направленное Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, получено Чистяковым В.А. ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно пункту 17. Порядка на граждан, включенный в Список претендентов, возложена обязанность представления в уполномоченный орган заявление о выдаче свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения по форме согласно приложению №.

Пунктом 19 Порядка установлено, что граждане, отказавшиеся от получения Свидетельства на основании письменного заявления, а также граждане, не представившие заявление о выдаче свидетельства в течение 1 месяца со дня получения уведомления, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, исключаются из Списка претендентов. Вместо них с соблюдением положений настоящего Порядка в Список претендентов включаются другие граждане, находящиеся в Сводном списке.

Однако, как усматривается из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Чистяков В.А. в Администрацию не обращался.

Таким образом, со стороны ответчиков предприняты все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на улучшение жилищных условий семьи Чистяковых В.А., а бездействие со стороны истца, связанные с несоблюдением необходимых мер, предусмотренных законом, характеризуем, как добровольный отказ от улучшения жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ответчик указал на то, что согласно пункту 19 Постановления Правительства ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членам их семей жилых помещений» (далее - Постановление), граждане, не представившие заявление о выдаче свидетельства в течение 1 месяца со дня получения уведомления органа местного самоуправления о необходимости получения свидетельства, исключаются из Списка претендентов. Вместо них с соблюдением положений Порядка в Список претендентов включаются другие граждане, находящиеся в Сводном списке.

В соответствии пунктом 10 Постановления формирование Сводного списка нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании списков граждан, представленных уполномоченными органами в Министерство.

На основании пункта 11 Постановления на основании Сводного списка и с учетом объема субвенции на соответствующий финансовый год Министерство формирует Список претендентов на обеспечение их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и совместно проживающих членов их семей по ..... области (далее - Список претендентов). Список претендентов утверждается распоряжением Министерства.

Во исполнение пункта 19 Постановления в связи с непредоставлением заявления о выдаче свидетельства со стороны истца в Администрацию в установленные действующим законодательством сроки, Чистяков В.А. был исключен из списка претендентов ДД.ММ.ГГГГ. При этом, действующее законодательство не предусматривает исключение из Сводного списка военнослужащих, отказавшихся от получения свидетельства на основании письменного заявления, а также бездействующих в получении такого свидетельства, при сохранении за такими гражданами права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время Чистяков В.А. продолжает состоять в вышеуказанном Сводном списке.

По смыслу пункта 15 Порядка формирования органами местного самоуправления ..... области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ, утвержденного распоряжением "наименование4" от ДД.ММ.ГГГГ №, списки граждан по муниципальным образованиям ежемесячно уточняется органом местного самоуправления и при наличии изменений, но не реже одного раза в год, представляется в Министерство в целях корректировки Сводного списка.

Таким образом, поскольку со стороны ответчиков не оспаривается право Чистякова В.А. на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ, Министерство указало на то, что при наличии достаточного объема финансовых средств, предусмотренных на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год, Чистяков В.А. будет включен в Список претендентов ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечение жилым помещением.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд, по смыслу статей ГПК РФ, не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства по делу в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд не усматривает в действиях /бездействии ответчиков каких-либо нарушений прав и законных интересов истца, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Чистякова В.А. к Администрации ..... муниципального района ..... области, "ответчик" об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непредоставлении жилого помещения Чистякову В.А. с семьей из 4 человек, за счет средств федерального бюджета по договору социального найма, об обязании представить жилое помещение Чистякову В.А. с семьей из 4 человек за счет средств федерального бюджета путем предоставления жилого помещения по договору социального найма при поступлении соответствующей субвенции из федерального бюджета, - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

    Судья                                                                       Д.К. Васина