Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-439/2014 от 15.10.2014

Судья Бобров В.Г. Дело № 21-439/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Ушакова Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев 29 октября 2014 года жалобу Отделения надзорной деятельности Сысольского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 17 сентября 2014 года, которым

отменено постановление начальника отделения надзорной деятельности Сысольского района от 22.05.2014 о привлечении ГОУ «Детский дом-школа № 1 им. А.А. Католикова» к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, дело возвращено в ОНД Сысольского района ГУ МЧС России по Республике Коми на новое рассмотрение,

установил:

ГОУ «Детский дом-школа № 1 им. А.А. Католикова» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отделения надзорной деятельности Сысольского района от 22.05.2014г. о назначении административного штрафа в размере 150000 рублей за правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы, судом вынесено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Отделение надзорной деятельности Сысольского района обратилось в Верховный Суд Республики Коми с жалобой на решение суда и ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ОНД Сысольского района Шулепова А.И., прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы удовлетворено, поскольку представленные доказательства свидетельствуют о получении ОНД Сысольского района копии решения судьи 22 сентября 2014 года, а жалоба поступила в суд 2 октября 2014 г., т.е. в установленный законом срок.

Постановлением начальника отделения надзорной деятельности Сысольского района от 22.05.2014 года ГОУ «Детский дом-школа № 1 им. А.А. Католикова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

При этом в мотивировочной части постановления, административный орган привел квалификацию каждого из выявленных нарушений, квалифицировав деяния по ч.1, ч.3 и ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, и возвращая дело на новое рассмотрение, судья исходил из того, что постановление содержит неустранимые неясности в квалификации действий (бездействия) ГОУ «Детский дом-школа № 1 им. А.А. Католикова» и существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Реализуя предоставленные полномочия, судья районного суда установил нарушения процессуальных требований предусмотренных статьями 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущенные при рассмотрении дела должностным лицом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Содержание нарушений указано в судебном решении, необходимость повторного приведения которых в настоящем решении отсутствует.

Настаивая на отмене решения судьи Сысольского районного суда, ОНД Сысольского района не учитывает, что в рассматриваемом случае судья районного суда не предрешал вопроса о виновности либо невиновности ГОУ «Детский дом-школа № 1 им. А.А. Католикова» в совершении административного правонарушения. Решение судьи районного суда от 17 сентября 2014 года не является непреодолимым препятствием для привлечения ГОУ «Детский дом-школа № 1 им. А.А. Католикова» к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в установленном законом порядке.

Поскольку на день рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях один год, не истек, в связи, с чем выявленные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены при новом рассмотрении дела, судья Сысольского районного суда правильно возвратил дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 17 сентября 2014 года оставить без изменения, жалобу Отделения надзорной деятельности Сысольского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми – без удовлетворения.

Судья Л.В.Ушакова