Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1303/2021 ~ М-1014/2021 от 03.03.2021

                                                               по адм. делу № 2а- 1303/2021

73RS0002-01-2021-002842-04

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                           06 апреля 2021 года

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                           Анципович Т.В.

при секретаре                                   Ефремовой Д.Д.,

с участием административного истца Сарбаева Д.В., представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, административного ответчика врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В., заинтересованных лиц Сержантовой Е.П., Ваниной Е.В., Ванина Д.А., представителя заинтересованных лиц Батуниной Е.П., Батунина Е.Н., Емельянова В.Н., Емельяновой Н.А. – Емельянова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сарбаева Дмитрия Валерьевича к врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, постановления незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Сарбаев Д.В. обратился в суд с административным иском к врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, постановления незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска указал, что на исполнении в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «Запад» задолженности в размере 323 371,84 рублей в его пользу, которое входило в состав сводного исполнительного производства №-СД. В рамках сводного исполнительного производства не реализовалось в принудительном порядке имущество должника, а именно 13 объектов недвижимости.

14.12.2020 г. в его адрес направлено предложение о приеме имущества должника в счет погашения долга. Предложение содержало только сведения об 11 объектов недвижимости находящихся в г. Димитровграде.

21.12.2020 г. он предоставил письменное согласие о принятии одного объекта недвижимости в счет погашения долга.

Ознакомившись с материалами сводного исполнительного производства ему стало известно, что кроме него, согласия предоставили два юридических лица - ООО «Специализированный застройщик «ЮЗ-1» и ООО «СМУ Строй-Прогресс», исполнительные документы которых поступили на принудительное исполнение раньше него.

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Тимагиным Д.А. отказано в удовлетворении ходатайств ООО «Специализированный застройщик «ЮЗ-1» и ООО «СМУ Строй-Прогресс» о передаче им всех объектов недвижимости в погашения долгов.

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Тимагиным Д.А. направлены предложения взыскателям 4 очереди, исполнительные производства которых возбуждены по 31.08.2019 года. В результате получено 8 согласий, в этой связи административный истец привлек данных лиц для участия в настоящем разбирательстве в качестве заинтересованных лиц.

Вышеуказанные действия судебного пристава не отменены вышестоящим руководством и не признаны незаконными.

Таким образом, 04.02.2021 у административного истца образовалось законное право принять объект недвижимости в счет долга.

03.02.2021 исполнительное производство передано на исполнение в МОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства от 2021 №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство №-ИП передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято судебным приставом-исполнителем Ишмуллиной О.В., которому присвоен №- ИП.

04.02.2021 административный истец подал ходатайство в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, в котором просил вынести постановление о передаче ему в счет погашения долга имущество должника нереализованное в принудительном порядке, а именно - одного объекта недвижимости.

26.02.2021 административный истец получил постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Отказ мотивирован тем, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. приняты не все исполнительные производства переданные из ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска, судебным приставом-исполнителем не изучены материалы исполнительных производств.

Административный истец полагает, что данное постановление нарушает его законные права и интересы и подлежит отмене. Исполнительное производство о взыскании с ООО «Запад» задолженности в его пользу принято Ишмулиной О.В. 12.02.2021, о чем вынесено соответствующее постановление. Кроме того, на 18.02.2021 Ишмуллиной О.В. приняты все исполнительные производства из ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска в отношении должника ООО «Запад». В том числе, приняты все исполнительные производства, возбужденные раньше исполнительного производства истца.

Доводы судебного пристава о том, что ей необходимо время для изучения исполнительного производства, не могут послужить основанием для халатного бездействия.

Поскольку оригинал сводного исполнительного производства поступил в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области и передан судебному приставу Ишмуллиной О.В. 04.02.2021 и в этот же день им подано ходатайство, судебный пристав-исполнитель имеет реальную возможность передать квартиры в счет долга с 04.02.2021 и бездействует по настоящее время, тем самым нарушает его законные интересы как взыскателя.

Просил суд признать незаконным бездействие врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., выразившееся в ненадлежащем контроле ведения сводного исполнительного производства в отношении должника ООО «Запад» в период с 04.02.2021 по день принятия решения по настоящему административному исковому заявлению. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. об отказе в удовлетворении ходатайства от 18.02.2021. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В., выразившееся в невынесении постановления о передаче имущества должника в счет долга, не направлении в его адрес предложения о передаче в счет долга 3 объектов недвижимости, расположенных но адресам: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения по настоящему административному исковому заявления. Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллину О.В. вынести постановление о передаче ему имущества должника в счет долга, направить в его адрес предложение о передаче ему в счет долга 3 объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес>. Вынести в отношении врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. частное определение о недопущении нарушения законодательства и надлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Определением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 06.04.2021 г. производство по делу в части административных исковых требований Сарбаева Д.В. к врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В., УФССП России по Ульяновской области в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В., выразившихся в ненаправлении предложения о передаче в счет долга трех объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения по настоящему административному исковому заявлению, возложении обязанности направить предложение о передаче в счет долга указанных выше объектов недвижимости,    прекращено в связи с отказом административного истца от иска в данной части.

      Административный истец в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействие врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., выразившееся в ненадлежащем контроле ведения сводного исполнительного производства в отношении должника ООО «Запад» в период с 04.02.2021 г. по день принятия решения по настоящему административному исковому заявлению. Признать незаконным     и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. об отказе в удовлетворении ходатайства от 18.02.2021 г. Признать незаконным    бездействие судебного пристава –исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В., выразившееся в нерассмотрении по существу его ходатайства от 04.02.2021 г. о вынесении постановления о передаче в счет погашения долга имущества должника нереализованного в принудительном порядке. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. выразившееся в невынесении постановления о передаче ему нереализованного в принудительном порядке имущества должника в счет погашения задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП, в период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения по настоящему административному исковому заявлению в суде. Обязать судебного пристава –исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллину О.В. вынести постановление о передаче    административному истцу нереализованного в принудительном порядке имущества должника в счет погашения задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП. Вынести в отношении врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. частное определение о недопущении нарушения законодательства и надлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

      Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Батунина Е.П., Батунин Е.Н., Емельянов В.Н., Емельянова Н.А, Ванин Д.А., Кушманцев И.А., ООО «Запад».

    Административный истец Сарбаев Д.В. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллина О.В., представитель административного ответчика УФССП России по доверенности, административный ответчик врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств - Солодовникова А.Е. в судебном заседании административные исковые требования не признали в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

    Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Чернова А.Г., ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагин Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Заинтересованные лица Сержантова Е.П., Ванина Е.В., Ванин Д.А., ООО «Запад» в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик «ЮЗ-1» Логинова Е.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, ранее в ходе рассмотрения дела уточненные исковые требования не поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЮК Успех» Щеглова О.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее в ходе рассмотрения дела уточненные исковые требования не поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо Кушманцев И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, направил в суд отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованных лиц Батуниной Е.П., Батунина Е.Н., Емельянова В.Н., Емельяновой Н.А, – Емельянов В.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Остальные заинтересованные лица РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», УМУП «Ульяновскводоканал», Шамшетдинова Г.К., Ульяновская Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Защита», ФИО25., ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, ООО «Запад» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

          С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

          Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-СД, суд пришел к следующему.

    В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту -КАС РФ), части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

    Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, и в соответствии со статьей 62 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закона) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 указанного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ст. 87 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

В силу ст. 111 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 38 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4 указанной статьи).

По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в производстве ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ООО «Запад» в пользу Сарбаева Д.В. задолженности в размере 323 371,84 руб., которое входило в состав сводного исполнительного производства №-СД.

Из исполнительного производства усматривается, что в рамках сводного исполнительного производства не реализовалось в принудительном порядке имущество должника, а именно 13 объектов недвижимости.

14.12.2020 г. ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагин Д.А. направил в адрес взыскателя Сарбаева Д.В. предложение оставить за собой нереализованное в принудительном порядке имущество должника, а именно: квартира по адресу: <адрес>8, квартира по адресу: <адрес>, квартира по адресу: <адрес>5; квартира по адресу: <адрес>12, квартира по адресу: <адрес>17, квартира по адресу: <адрес>18, квартира по адресу: <адрес>25, квартира по адресу: <адрес>, квартира по адресу: <адрес>27, квартира по адерсу: <адрес>, квартира по адресу: <адрес>

21.12.2020 г. Сарбаев Д.В. направил в адрес    ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагина Д.А. уведомление, в котором выразил согласие оставить за собой следующее нереализованное имущество должника: квартира по адресу <адрес>5, квартира по адресу: <адрес>25, помещение по адресу: <адрес>

Кроме Сарбаева Д.В., свое согласие оставить нереализованное имущество должника за собой, выразили и другие взыскатели по сводному исполнительному производству.

Постановлением руководителя УФССП по Ульяновской области Тагаева А.А. от 03.02.2021 г. определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении ООО «Запад» МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области; контроль за ведением сводного исполнительного производства возложен на врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовникову А.Е.

Постановлением от 05.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем    ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Черновой А.Г. исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в пользу Сарбаева Д.В., которое входило в состав сводного исполнительного производства, было передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Постановлением    судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. исполнительное производство    №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в пользу Сарбаева Д.В. принято к исполнению, ему присвоен №-ИП.

04.02.2021 Сарбаева Д.В. подал судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. ходатайство в котором просил вынести постановление о передаче одного из объектов недвижимого имущества, указанного им в согласии от 21.12.2020 г. Данное ходатайство зарегистрировано 07.02.2021 г.

Постановлением от 18.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. было отказано, со ссылкой на то, что по состоянию на 18.02.2021 материалы сводного исполнительного производства не приняты от ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, в связи с чем определение очередности передачи нереализованного имущества взыскателям не представляется возможным. Также указано, что процессуальное решение о передаче нереализованного имущества взыскателям будет рассмотрено после полного и всестороннего изучения материалов сводного исполнительного производства.

Актом приема-передачи исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства по должнику ООО «Запад» в количестве 1426 производств были переданы из ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. Данный акт утвержден врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. 25.02.2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ поступившие    на исполнение исполнительные производства объедены в сводное исполнительное производство по должнику ООО «Запад» на общую сумму 199 858 838 руб. 41 коп., сводному исполнительному производству присвоен номер №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. исполнительные действия по передаче нереализованного имущества взыскателям по исполнительному производству №-СД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отложены в связи с необходимостью ознакомиться с шестью томами сводного исполнительного производства для принятия правомерного процессуального решения о передаче нереализованных квартир взыскателям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. исполнительные действия по передаче нереализованного имущества взыскателям по исполнительному производству №-СД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отложены в связи с необходимостью в дополнительном изучением с шестью томами сводного исполнительного производства для правомерного определения очередности принятия нереализованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В. исполнительные действия по передаче нереализованного имущества взыскателям по исполнительному производству №-СД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отложены в связи с тем, что действия судебного пристава-исполнителя обжалуются в судебном порядке взыскателями по исполнительному производству - Сарбаевым Д.В. и ООО «Специализированный застройщик «ЮЗ-1».

Постановления судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий от 26.02.2021 г., 16.03.2021 г., 31.03.2021 г. в установленном законом порядке не оспорены и незаконными не признаны.

В производстве Засвияжского районного суда г.Ульяновска    имеется административное дело №2а-1680/2021 г. по административному иску ООО «Специализированный застройщик «ЮЗ1» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, в котором просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной Олеси Валерьевны от 17.03.2021г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ООО «Специализированный застройщик «ЮЗ 1» оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой в счет долга в рамках исполнительного производства от 17.05.2019г. №-ИП, от 28.05.2019г. №-ИП, от 28.05.2019г. №-ИП.

Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 05.04.2021 г. в рамках дела №2а-1680/2021 приостановлено исполнительное производство №-СД в части передачи нереализованного имущества взыскателям, а именно следующих помещений: <адрес>, кадастровый №; <адрес>,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес> 8, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес>,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; <адрес>,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; <адрес>,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; <адрес>,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; помещение 70,60 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; помещение 68,50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> А, кадастровый №, до вступления решения суда в законную силу.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В рамках настоящего дела административным истцом не представлено совокупности доказательств, которая бы свидетельствовала о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, оспариваемого постановления нормативным правовым актам и о нарушении    прав и законных интересов административного истца.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ходатайство Сарбаева Д.В. было рассмотрено судебным приставом-исполнителем     МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в пределах предоставленных ему полномочий, при соблюдении порядка его принятия и соответствует нормам действующего законодательства.

По мнению суда, оспариваемое постановление от 18.02.2021 г.об отказе    Сарбаеву     Д.В. в передаче ему    нереализованного имущества должника является законным и обоснованным, поскольку на дату его вынесения, судебный пристав-исполнитель, не получив в полном объеме материалы сводного исполнительного производства о взыскании денежных средств в пользу ООО «Запад», и без изучения сводного исполнительного производства, не мог определить очередность принятия взыскателями нереализованного имущества. В данном случае, вынесение    постановления о передаче нереализованного имущества должника взыскателю Сарбаеву Д.В., могло привести к нарушению прав и интересов иных взыскателей и являлось бы, с учетом     конкретных обстоятельств дела, преждевременным.

При таких обстоятельствах, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 18.02.2021 г. об отказе в удовлетворения ходатайства Сарбаева    Д.В. о передаче ему нереализованного имущества должника незаконным и его отмене, как и для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению по существу ходатайства    от 04.02.2021 г., суд не усматривает.

Также не имеется оснований для признания незаконным бездействия    судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В., выразившегося в невынесении постановления о передаче     административному истцу нереализованного в принудительном порядке имущества должника в счет погашения задолженности по исполнительному     производству, в период с 12.02.2021 г. по дату рассмотрения настоящего дела, поскольку как указывалось ранее    ходатайство от 04.02.2021 г. было рассмотрено по существу, что подтверждается вынесенным постановлением, материалы всех исполнительных производств поступили в МОСП по исполнению особых исполнительных производств    УФССП России по Ульяновской области в полном объеме 25.02.2021 г. и этого же числа были объединены      судебным приставом-исполнителем в сводное исполнительное производство, после чего    исполнительные действия по передаче нереализованного имущества     взыскателям откладывались судебным приставом-исполнителем на основании постановлений от 26.02.2021 г, 16.03.2021 г, 31.03.2021, а 05.04.2021 г.    сводное исполнительное производство №-СД в части передачи нереализованного имущества взыскателям было приостановлено определением Засвияжского районного суда г.Ульяновска.

Несмотря на то, что постановления судебного пристава-исполнителя     об отложении исполнительных действий по передаче взыскателям нереализованного в принудительном порядке     имущества должника не были оспорены в установленном законом порядке, суд обращает внимание, что ч. 1 ст. 38 Закона «Об исполнительном производстве» не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа и такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. При этом, Федеральный закон не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя.

Оснований для    возложения на судебного пристава-исполнителя      обязанности вынести постановление о передаче Сарбаеву Д.В. нереализованного в принудительном порядке имущества должника в счет погашения задолженности    суд не усматривает, поскольку как указывалось выше в настоящее время    исполнительное производство в части передачи взыскателям нереализованного     имущества должника приостановлено определением Засвияжского районного суда от 05.04.2021 г., а, кроме того, в соответствии со ст. ст. 64, 68 названного Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Также суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств Солодовниковой А.Е., выразившегося, по мнению административного истца, в ненадлежащем контроле ведения сводного исполнительного производства, при том исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что приказом руководителя УФССП России по Ульяновской области №-кс от ДД.ММ.ГГГГ на Солодовникову А.Е. с 01.01.2021 г. по ДД.ММ.ГГГГ возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения– старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом «Об исполнительном производстве», чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

При этом должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Поскольку виновного неисполнения Солодовниковой А.Е. должностных обязанностей начальника отделения по делу не усматривается, суд приходит к выводу, что указанным административным ответчиком в заявленный истцом период не допущено нарушений требований Федерального закона РФ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и прав административного истца, в связи с чем административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав установленные на их основе обстоятельства, применительно к приведенным положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности о законности оспариваемого постановления и действий; административный истец, в свою очередь, не доказал фактов нарушения его прав и законных интересов.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Сарбаева Д.В. к Врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, постановления незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-СД.

В силу ч. 1 ст. 200 КАС РФ суд выносит частное определение при выявлении случаев нарушения законности при рассмотрении административного дела. Поскольку такие нарушения судом установлены не были, а вынесение частного определения является исключительным правом суда, ходатайство административного истца о вынесении частного определения в адрес административных ответчиков удовлетворению не полежит.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Сарбаева Дмитрия Валерьевича к Врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, постановления незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-СД, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                  Т.В.Анципович