Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-440/2020 от 24.04.2020

Советский районный суд г. Томска             УИД 70RS0004-01-2020-001723-16

г. Томск, ул. Карташова, 45                                                                           Дело № 5-440/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Томск                                            27.04.2020

    Судья Советского районного суда г. Томска Титов Т. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ведерникова ФИО3, родившегося ...

УСТАНОВИЛ:

    Ведерников В.Е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

    Так, 17.04.2020 в 17.30 час. Ведерников В.Е. в нарушение требований пункта 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», возлагающего обязанность на находящихся на территории Томской области граждан не покидать место своего проживания (пребывания), за исключением отдельных случаев, находился на улице - возле здания по адресу: <адрес> при этом его действия не входили в предусмотренный в п. 9 данного Распоряжения Администрации Томской области перечень исключений.

    На рассмотрение дела об административном правонарушении Ведерников В.Е. не явился, при этом о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные, при этом представил письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья счел возможным.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу п.п. «а» ч. 2 статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 03.04.2020 № 209-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать место проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года за исключением, установленных в распоряжении случаев.

Вина лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 17.04.2020, в котором сотрудником полиции приведены обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в установочной части настоящего постановления;

- письменным объяснением лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в данном протоколе о согласии с допущенным нарушением;

- рапортами сотрудников полиции о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в действиях лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- письменным объяснением лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении от 17.04.2020, из которого следует, что он ездил в ломбард сдать свой телефон.

Проанализировав представленные доказательства, судья установил, что Ведерников В.Е. в отсутствие обстоятельств, в силу которых граждане в соответствии с действующим законодательством вправе покидать место жительства либо пребывания в условиях режима повышенной готовности, вышел на улицу, направлялся в ломбард в центр города при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, Ведерников В.Е., покинув место своего жительства, учитывая, что его действия при этом не входили в перечень предусмотренных п. 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра исключений, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлены.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, исходя из имеющихся в деле материалов, не установлены.

С учетом изложенного, данных о личности виновного, впервые совершившего административное правонарушение, при этом признавшего вину, согласившись с вменяемым ему административным правонарушением, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ведерникова ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде Предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                                     Т. Н. Титов