Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-886/2021 от 17.03.2021

копия

дело № 5-886/2021

24RS0041-01-2021-002256-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2021 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Логиновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Новиковой Татьяны А7, родившейся 00.00.0000 года в Х, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Х,

УСТАНОВИЛ:

Административным органом возбуждено дело об административном правонарушении по следующим обстоятельствам.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении А2 вменено в вину участие в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии – митинге, проводимом 00.00.0000 года в период времени с 13 часов 50 минут до 15 часов 00 минут в Х площади, расположенной возле Х, чем нарушила п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 00.00.0000 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В судебном заседании А2 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку она не принимала участие в митинге, проводившемся 00.00.0000 года в период времени с 13 часов 50 минут до 15 часов 00 минут в Х площади, находилась в ином месте, а на фото- и видеоматериалах, представленных в материалы дела, запечатлен другой человек.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

В соответствии со ст. 4 указанного Закона порядок организации публичного мероприятия предполагает подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 названного Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно представленной Департаментом общественной безопасности администрации г. Красноярска информации, в 17 час. 00 мин. 20.01.2021 в администрацию города Красноярска поступило уведомление инициативной группы граждан (организатор Петеримова Наталья Сергеевна) о проведении 23.01.2021 в 14:00 на Красной площади - ул. Карла Маркса, 93, в городе Красноярске публичного мероприятия в форме митинга и шествия с целью: «Обсуждение ареста оппозиционного политика Алексея Навального», с количеством участников 1500 человек. В связи с нарушением порядка подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, требований к его содержанию, срокам подачи, а также учитывая, что п. 2 Указа Губернатора края от 27.03.2020 №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» (в редакции от 23.10.2020) временно приостановлено проведение на территории Красноярского края публичных мероприятий, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, проведение заявленного Петеримовой Н.С. публичного мероприятия не согласовано. Ответ на уведомление о проведении публичного мероприятия вручен Петеримовой Н.С. лично под роспись в 10 час. 25 мин. 22.01.2021 года.

Несмотря на вышеуказанное обстоятельство, 23.01.2021 года в период времени с 13 часов 50 минут до 15 часов 00 в г. Красноярске на «Красной Площади» проходило публичное мероприятие в форме митинга, не согласованное с органами местного самоуправления. Примерно в 15 час 00 мин. несанкционированный митинг перешел в несанкционированное шествие, проходящее от «Красной площади» по ул. Карла Маркса до площади Революции, далее по пр. Мира до перекрестка с ул. Вейнбаума, затем по ул. Карла Маркса до перекрестка ул. Сурикова, оттуда по ул. Сурикова до перекрестка с ул. Урицкого, затем по ул. Урицкого перед администрацией г. Красноярска, расположенной по ул. Карла Маркса, 93. На протяжении всего шествия граждане выкрикивали лозунги, а также держали в руках в развернутом виде различные плакаты.

Сотрудники полиции предупреждали о недопустимости совершения противоправных действий, поясняли, что данное мероприятие не согласовано с органами местного самоуправления, требовали не допускать нарушений требований Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ, разъясняя, что в случае, если будет проводиться публичное мероприятие, то лица, принимающие в нем участие, будут привлечены к установленной законом ответственности.

Как указывалось выше, Новиковой Т.И. вменено в вину участие в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии – митинге, проводившемся 23.01.2021 г. в период времени с 13 часов 50 минут до 15 часов 00 минут в г. Красноярске на Красной площади, расположенной возле д. 148 по ул. Карла Маркса г. Красноярска.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В качестве доказательств совершения Новиковой Т.И. административного правонарушения в материалы дела представлены:

- протокол об административном правонарушении № 1022100413/2762 от 10.03.2021 года;

- рапорт ст. оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю капитана полиции Романова Е.В. от 08.02.2021 года с фототаблицей, согласно которым в ходе изучения видеоматериалов с несанкционированного митинга, прошедшего 23.01.2021 года на территории г. Красноярска, в качестве участника данного митинга установлена Новикова Т.И., 13.02.1954 г.р.;

- справка по лицу на Новикову Т.И. и её паспортом;

- рапорт начальника ОООП МУ МВД России «Красноярское» Кузора Ю.Е. об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- запрос начальника ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» от 22.01.2021 года № 112/ООП-109 в адрес заместителя Главы города – руководителю департамента общественной безопасности о наличии уведомлений о проведении публичных мероприятий на 23.01.2021;

- ответ из департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска, согласно которому в 17 час. 00 мин. 20.01.2021 в администрацию города Красноярска поступило уведомление инициативной группы граждан (организатор Петеримова Наталья Сергеевна) о проведении 23.01.2021 в 14:00 на Красной площади - ул. Карла Маркса, 93, в городе Красноярске публичного мероприятия в форме митинга и шествия с целью: «Обсуждение ареста оппозиционного политика Алексея Навального», с количеством участников 1500 человек. Проведение заявленного Петеримовой Н.С. публичного мероприятия не согласовано;

- видеозапись.

Изучение указанных доказательств показало, что их содержание не позволяет достоверно установить причастность Новиковой Т.И. к вышеуказанным событиям, послужившим основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Так, рапорт ст. оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю капитана полиции Романова Е.В. от 08.02.2021 года с фототаблицей и приобщенная к делу видеозапись не позволяют идентифицировать лицо, запечатленное на них в качестве участника митинга, как Новикову Т.И.

Допрошенный в судебном заседании ст. оперуполномоченный ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю капитан полиции Романов Е.В. пояснил, что идентификации личности правонарушителей производится визуально, каких-либо исследований, в том числе экспертных не проводилось; задачей изучения видеозаписи является выявление вероятных личностей правонарушителей, сведения о которых передаются в территориальные подразделения полиции для их окончательной проверки и принятия процессуальных решений.

Иных доказательств причастности Новиковой Т.И. к рассматриваемым событиям в материалах дела не имеется, а сама Новикова Т.И. отрицала участие в митинге, проводившемся 23.01.2021 г. в период времени с 13 часов 50 минут до 15 часов 00 минут в г. Красноярске на Красной площади, расположенной возле д. 148 по ул. Карла Маркса г. Красноярска.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Данные обстоятельства, с учетом отсутствия доказательств, объективно подтверждающих причастность Новиковой Т.И. к событиям рассматриваемого правонарушения, указывают о наличии неустранимых сомнений в виновности Новиковой Т.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Новиковой А8 родившейся 00.00.0000 года в Х, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных