Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1009/2016 (2-7024/2015;) ~ М-6510/2015 от 07.12.2015

№ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2016 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское», третьим лицам: ООО «ЛАЙН 4», Управлению ГИБДД УМВД России по <адрес> о восстановлении регистрации транспортного средства.

установил:

Р. обратился в суд к ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское», третьим лицам ООО «ЛАЙН 4», Управлению ГИБДД УМВД России по <адрес> о восстановлении регистрации принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства марки: 6475В<дата>, тип Т/С: <данные изъяты>, зарегистрированный 28.05.2013г. в ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» <адрес> по месту фактического жительства истца (свидетельство о регистрации 50 09 № от 28.05.2013г.).

В обосновании заявленных требований пояснил, что 20.05.2013г. им был приобретён автомобиль марки: 6475В5, типа: автобетоносмеситель выпуска 2013 года, согласно договора купли – продажи №, заключённого с ООО «Драфт», изготовителем указанного автомобиля является ООО «Лайн 4». На указанный автомобиль, был выдан паспорт транспортного средства № <адрес>, датой выдачи указанного паспорта является 15.05.2013г. В октябре 2013г. по распоряжению начальника УГИБДД ГУ МВД по МО на основании сообщения УГИБДД УМВД России по <адрес> сотрудниками РЭП ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» МО у истца был изъят ПТС <адрес> на принадлежащий ему а/м автобетоносмеситель марки 6475В5 г/н № в связи с нахождением его в базе розыска похищенной (утраченной) специальной продукции ГИБДД и аннулирована регистрация указанного ТС, что подтверждается карточкой регистрации Т/С. Никаких документов об изъятии у истца ПТС на принадлежащий ему на праве собственности а/м, и аннулировании регистрации Т\С с занесением в базу розыска сотрудники ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» истцу не выдали.

Истец обратился за разъяснениями к изготовителю транспортного средства – третьему лицу ООО «ЛАЙН 4» и получил ответ, что в данном случае в отношении принадлежащего ему Т/С имело место техническая ошибка, допущенная при оформлении ПТС. При этом третье лицо ООО «ЛАЙН 4» выслало в адрес истца копию вторых экземпляров шильды, хранящихся в их архиве. Истец обратился за разъяснением ситуации и просьбой восстановить регистрацию принадлежащего ему транспортного средства и выдачей дубликата ПТС или выдачей нового в соответствие с Приказом МВД РФ от 24.08.21008г. N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» к третьему лицу - Управлению ГИБДД УМВД России по <адрес> и получил ответ, что ПТС на принадлежащий ему автомобиль выдан третьим лицом ООО «ЛАЙН 4» неправомерно и соответственно недействителен. В связи с чем, ПТС подлежит изъятию, регистрационные действия аннулированию. Для устранения нарушений, допущенных при выпуске Т/С истца необходимо обращаться к третьему лицу ООО «ЛАЙН 4». Таким образом истец на протяжении двух лет не имеет возможности пользоваться своим транспортным средством.

В судебном заседании представитель истца по доверенности В. исковые требования поддержал в полном объёме и просит: обязать ответчика ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» восстановить регистрацию принадлежащей Р. на праве собственности а/м марки 6475В<дата>, тип Т/С: <данные изъяты>, жёлтого цвета. Исключить из базы розыска утраченной и похищенной специальной продукции автомобиль марки 6475В<дата>, тип Т/С: <данные изъяты>, жёлтого цвета. Восстановить на автомобиль марки 6475В<дата>, тип Т/С: автобетоносмеситель, <данные изъяты> жёлтого цвета, паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства и государственные регистрационные знаки.

Представитель ответчика - ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управление ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ООО «ЛАЙН 4» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представитель третьего лица - ООО «ЛАЙН 4» представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором обосновал законность требований и просил суд удовлетворить их.

Суд, заслушав представителя заявителя В., проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> № З-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования.

В силу пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> № «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Правила №), не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в том числе в случае, если конструкция транспортных средств или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

В соответствии с пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Технический регламент), данный технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. Согласно пункту 102 Технического регламента государственный контроль (надзор) за соблюдением установленных настоящим техническим регламентом требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации на территории Российской Федерации, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору», действовавшим на дату аннулирования регистрационного учета транспортного средства, утверждено Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление). Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> № утратил силу <дата> в связи с изданием приказа МВД России от <дата> №. В соответствии с пунктом 12 Наставления территориальные органы управления ГИБДД субъектов Российской Федерации не реже одного раза в год обязаны проводить проверки соблюдения организациями- изготовителями транспортных средств установленных требований по учету, хранению, заполнению и выдаче ПТС (ПШТС). Согласно пункту 51 Правил № при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 указанных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Согласно пункту 5 Технического регламента выпуск в обращение - это оформление документа, разрешающего свободное обращение конкретного транспортного средства (шасси). Датой выпуска в свободное обращение транспортного средства является дата оформления паспорта транспортного средства. Документами, подтверждающими соответствие транспортного средства требованиям безопасности, являются одобрение типа транспортного средства при выпуске в обращение серийной продукции или свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства при выпуске в обращение единичных транспортных средств. Сведения о наличии указанных документах отражаются в графе 17 ПТС. Приказом МВД России №, Минпромторга России №, ФТС России № от 30.08.2012г. в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации №, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации №, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № от 23.06.2005г., внесены изменения, в соответствии с которыми на транспортные средства,, изготовленным в Российской Федерации, паспорта транспортного средства (ПТ)С выдаёт завод-изготовитель, который может в некоторых случаях вносить поправки в Паспорта ТС, но до их первичной регистрации ТС. Приказ вступил в силу с <дата>.

Согласно пункту 9 Положения наличие ПТС, оформленного в порядке, установленном главой II Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. В силу пункта 41 Положения о паспортах транспортных средств в строке 17 «Одобрение типа ТС» указываются номер, дата выдачи одобрения типа или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанный документ.

Судом установлено, что заявитель Р. является собственником транспортного средства марки 6475В<дата>, тип транспортного средства : <данные изъяты> жёлтого цвета. Паспорт транспортного средства № <адрес> был выдан 15.05.2013г. производителем ООО «Лайн» 4» (Россия). Автомобиль состоял на регистрационном учёте в ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» и имел государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что вышеназванное транспортное средство изготовлено ООО «Лайн 4». По завершению работ изготовителем выдан паспорт транспортного средства ПТС № <адрес>, выданного 15.05.2013г. В графе 14 ПТС указана разрешённая масса автомобиля - 28 000 (двадцать восемь тонн), в графе 17 - одобрение типа транспортного средства (ОТТС) № 27.08.2012г.

Однако указанное Одобрение не предусматривает возможность выпуска серийных транспортных средств типа автобетоносмеситель марки 6475В5 с разрешённой (полной) массой 28 000 (двадцать восемь тонн).

Пунктом 56 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств предусмотрено, что держатель одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) в период его действия обязан информировать орган по сертификации обо всех планируемых изменениях конструкции транспортных средств (шасси), на которые имеются действующие одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) и которые изменяют сведения, указанные в техническом описании и (или) любом из технических описаний типа транспортного средства в отношении отдельных требований, предусмотренных приложением № к настоящему техническому регламенту. На основании оценки этих изменений орган по сертификации принимает решение о возможности сохранения действия выданных одобрений типов транспортных средств (одобрений типов шасси) в отношении транспортных средств (шасси) с внесенными изменениями. О своем решении орган по сертификации сообщает держателю одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси), который при необходимости подаёт заявку на оценку соответствия продукции с внесенными изменениями в его конструкцию. Решение о необходимости проведения идентификации образцов при распространении действия одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) на модификации типа транспортного средства (шасси) с внесенными изменениями в его конструкцию принимает орган по сертификации.

При изготовлении указанного транспортного средства, принадлежащего истцу, изготовитель необходимых действий, связанных с получением от уполномоченного органа решения о сохранении для спорного транспортного средства ранее выданного Одобрения типа транспортного средства (ОТТС) № Е-RU.MT21.A.00153 от 27.08.2012г. не предпринимал и необходимого решения не получал, ввиду того, что конструктивных особенностей транспортного средства не изменял.

При указанных обстоятельствах спорное транспортное средство на момент выпуска в свободное обращение являлось серийно изготовленным, завод – изготовитель ООО «ЛАЙН 4» вправе был выдавать ПТС с указанием на соответствие транспортного средства требованиям № от 27.08.2012г. Однако при оформлении ПТС сотрудником третьего лица - ООО «ЛАЙН 4» была допущена техническая ошибка: в графе 14 ПТС указана разрешённая (полная) масса автомобиля - 28 000 (двадцать восемь тонн), а по факту и в соответствие с ОТТС должно быть 26 000 (двадцать шесть тонн).

Регистрация транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, производится в порядке, предусмотренном Правилами № для регистрации транспортных средств за физическими лицами. Пунктом 24.5 Правил № в редакции, вступившей в силу <дата>, предусмотрено, что проведение регистрационных действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции Российской Федерации вне зависимости от места жительства и (или) регистрации по месту пребывания физического лица или места регистрации и (или) нахождения юридического лица либо его обособленного подразделения.

Из материалов дела следует, что регистрационные действия в отношении спорного транспортного средства аннулированы ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» на основании распоряжения начальника УГИБДД ГУ МВД по МО от <дата>г. На основании сообщения УГИБДД УМВД России по <адрес> от 11.10.2013г.

С учётом установленного факта нарушения изготовителем ООО «ЛАЙН 4» требований Технического регламента при выпуске спорного транспортного средства в обращение (выдаче ПТС) и предмета спора следует признать, что на нового собственника не может быть возложена обязанность по устранению причин, послуживших основанием для аннулирования регистрации автомобиля. Заявитель на устранение причин аннулирования регистрации не ссылается, просит суд восстановить регистрационный учет в соответствии с положениями абзаца 6 пункта 13, абзаца 6 пункта 51 Правил №.

Третье лицо - ООО «ЛАЙН 4» представило в суд отзыв на исковое заявление Р., в котором указало на законность требований истца с просьбой удовлетворить их в полном объёме. Кроме этого, третье лицо - ООО «ЛАЙН 4» со ссылкой на Приказ МВД РФ №, Минпромэнерго России №, Минэкономразвития № от <дата> «Об утверждении положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» завод – изготовитель, в данном случае ООО «Лайн 4», может в некоторых случаях вносить поправки в Паспорта ТС, но до их первичной регистрации ТС в органах ГИБДД. После регистрационных действий вступает в силу Приказ МВД от <дата> N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» и именно поэтому истец ссылается на п. 51, указанного выше приказа. Исходя из этого, в данном случае, ООО «Лайн 4» не может выдать иной Паспорт на ТС истца или внести изменения в него, т.к. регистрационные действия с его ТС уже производились.

Кроме этого, Паспорт транспортного средства на транспортное средство истца изъят из оборота ГИБДД УМВД России по <адрес> как похищенная (утраченная) специальная продукция, что делает невозможным выдачу нового Паспорта ТС взамен испорченного, заполненного с технической ошибкой.

В соответствии с разъяснениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П «По делу о проверке конституционного положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, в частности; именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан (определения от <дата> N 127-О-О, от <дата> N 825-О-О, от <дата> N 670-О-О и др.).

Вместе с тем названное положение пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», по существу, предусматривает ограничение правомочий собственника транспортного средства и как таковое является аналогичным тем законоположениям, применительно к которым Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал приведенные правовые позиции, признав недопустимым нарушение баланса конституционно защищаемых ценностей и возложение на собственника чрезмерных обременений. Согласно действующему правовому регулированию паспорт транспортного средства предназначен для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию; его наличие является обязательным условием для регистрации транспортных средств (Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 477 «О введении паспортов транспортных средств»).

Выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями. Следовательно, сам по себе факт ошибочного заполнения или подделки паспорта транспортного средства, будучи основанием для отказа в регистрации транспортного средства либо её аннулирования в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»).

Кроме того, в случае устранения установленных правоохранительным органом причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства; в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений (пункт 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации).

В постановлении от <дата> №-П по делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Закона о безопасности дорожного движения Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что право собственности в пределах, определенных Конституцией Российской Федерации, предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации); регламентируя содержание права собственности и обеспечивая защиту здоровья, прав и законных интересов других лиц посредством возложения на собственников дополнительных обязанностей и обременений, связанных с обладанием имуществом, федеральный законодатель должен учитывать также особые характеристики находящихся в собственности объектов, использование которых связано с повышенной опасностью для окружающих. Аннулирование регистрации не прекращает прав собственности на транспортное средство, а лишь ограничивает возможность его участия в дорожном движении. Такое ограничение направлено на защиту прав и интересов иных участников дорожного движения и обусловлено упорядочением установленных Законом о дорожной безопасности отношений по пользованию автомобильными дорогами.

При этом, учитывая положения пункта 4 названного Постановления, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях от <дата> №, от <дата> №, можно сделать вывод о том, что аннулирование регистрации в данном случае не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учёта транспортного средства – при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (соответствие ОТТС № Е-RU.MT21.A.00153 от 27.08.2012г.). В пункте 51 Правил регистрации также указано на то, что в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Из представленного суду Одобрения типа транспортного средства (ОТТС) № Е-RU.MT21.A.00153 от 27.08.2012г., выданного органом по сертификации спецавтотранспортных средств, строительных, дорожных, горных машин ЗАО «ТрансСДГМТест» (ОС «ТрансСГДМ») по заявлению изготовителя (ООО «Лайн 4») и копий вторых экземпляров шильды спорного автомобиля, следует, что спорное транспортное средство соответствует требованиям Технического регламента.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в указанных судебных актах, основанием для восстановления регистрационного учета транспортного средства является подтверждение в установленном порядке соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Указанная процедура изготовителем пройдена, доказательств незаконной выдачи Одобрения типа транспортного средства (ОТТС) № Е-RU.MT21.A.00153 от 27.08.2012г., как и доказательств недостоверности сведений, которые содержатся во вторых экземплярах шильды, нарушения процедуры подтверждения соответствия транспортного средства требованиям безопасности, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах основания для отказа в восстановлении регистрационного учета спорного транспортного средства у суда отсутствуют. С учетом положений пункта 24.5 Правил № и волеизъявления заявителя исполнение процедуры восстановления регистрационного учета транспортного средства следует возложить на уполномоченное подразделение - ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское».

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199. 254-258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Р. к ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское», третьим лицам: ООО «ЛАЙН 4», Управлению ГИБДД УМВД России по <адрес> о восстановлении регистрации транспортного средства удовлетворить

Обязать ответчика - ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» УМВД России восстановить регистрацию: автомобиля марки 6475В<дата>, тип Т/С: <данные изъяты>

Исключить из базы розыска утраченной и похищенной специальной продукции автомобиль марки 6475В<дата>, тип Т/С: <данные изъяты>

Восстановить на автомобиль марки 6475В<дата>, тип Т/С: <данные изъяты>. паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства и государственные регистрационные знаки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в месячный срок через Пушкинский городской суд <адрес> с момента изготовления решения суда в окончательной форме – <дата>.

Судья