Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-851/2016 (2-7082/2015;) ~ М-7149/2015 от 21.12.2015

дело № 2 -851/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2016 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Шахты в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Копылову С.С., 3-и лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер», МЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

        Прокурор г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с иском к Копылову С.С., 3-и лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер», МЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по тем основания, что прокуратурой г. Шахты в порядке надзорных мероприятий проведена проверка исполнения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Копылов С.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Шахтинском филиале Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» с диагнозом, при котором, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», он не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. По данным МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Копылову С.С. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «<данные изъяты>», серии №.

На основании изложенного, просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами Копылова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>; решение Шахтинского городского суда направить в отделение № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты для розыска и изъятия водительского удостоверения категории «<данные изъяты>», серии №, выданного на имя Копылова С.С.

Пом. прокурора Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Копылов С.С. в судебное заседание не явился, своих возражений на иск суду не представил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 18).

Представитель ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело без участия их представителя и вынести решение на усмотрение суда.

Представитель МЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика Копылова С.С., представителя ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» и представителя МЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пом. прокурора Кулинич Н.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

-в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

-согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

-в соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

-согласно ст. 2 Федерального закона (далее Закона) от 10 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

-согласно ст. 24 Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

-в соответствии со ст.ст. 23 и 25 Закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Судом установлено, что в МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ Копылову С.С., зарегистрированному по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «<данные изъяты>», серии №.

Однако по сведениям Шахтинского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер», Копылов С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от опиатов, синдром зависимости от алкоголя.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 28 названного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Диагноз, имеющийся у ответчика, является противопоказанием к вождению автотранспортных средств.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурором, так как действие специального права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

      Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Шахты в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Копылову С.С., 3-и лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер», МЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты, о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Копылова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Решение Шахтинского городского суда направить в отделение № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты для розыска и изъятия водительского удостоверения категории «<данные изъяты>», серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Копылова С.С..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение одного месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 07 февраля 2016 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 07 февраля 2016 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2016 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья:                                                                   Моисеенков А.И.

Секретарь:                                                            Воронина М.Г.