Решение по делу № 12-750/2012 от 15.11.2012

РЕШЕНИЕ

Город Краснодар                             03 декабря 2012 года

Судья Октябрьского районного суда            СТАРИКОВА М.А.

при секретаре                            Цукановой З.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Климентьева Г. Е. на постановление административной комиссии Центрального внутригородского округа г. Краснодара.

УСТАНОВИЛ:

Климентьев Г.Е. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Администрации ЦО г. Краснодара № 18 от 16.05.2012 года.

В обоснование своей жалобы указал, что постановлением № 18 от 16.05.2012 года административной комиссии администрации центрального внутригородского округа города Краснодара он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В ходе проверки земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> принадлежащего Климентьеву Г.Е. на праве общей долевой собственности, установлено отсутствие разрешительной документации на строительство фундамента. В постановлении указано о возведении объекта с несоблюдением требований градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

Согласно акту проверки, данный земельный участок огражден, то есть доступ на него от посторонних лиц закрыт.

Также проверкой установлено, что на земельном участке изготовлен фундамент, на котором собственниками в будущем предполагалось строительство жилого дома.

Вместе с тем, акт проверки земельного законодательства от 26.04.2012 года не содержит иных конкретных данных о том, в чем именно выражены нарушения требований градостроительного плана земельного участка и технических регламентов, кроме указания на отсутствие разрешительной документации на строительство капитального объекта.

Считает, что отсутствие разрешения на строительство не является достаточным основанием для привлечения лица к административной ответственности. Кроме того, на момент проведения проверки, строительные работы на участке не велись, в связи с выявленным нарушением больше не возобновлялись.

Возведенный Климентьевым Г.Е. фундамент, не является объектом законченного строительства, не нарушает ничьих прав и не угрожает чьей-либо жизни или здоровью. Кроме того, с использованием данного объекта в будущем могут быть построены в том числе гараж, либо строения или сооружения вспомогательного использования, выдача разрешений на строительство которых не требуется.

Вместе с тем, в целях начала оформления разрешительных документов, Климентьевым Г.Е. заказана и оплачена топографическая съемка земельного участка, план границ земельного участка, что свидетельствует о его намерении оформления разрешающих документов и дальнейшего ведения строительства в соответствии с действующими нормами и правилами.

Считает, что совершенное им правонарушение можно признать малозначительным. Просит суд восстановить срок для обжалования постановления, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Отменить постановление административной комиссии Администрации ЦО г. Краснодара № 18 от 16.05.2012 года, производство по делу прекратить.

Кроме того, Климентьев Г.Е. просит суд восстановить процессуальный срок для подачи жалобы на постановление от 16.05.2012 г., поскольку с материалами о привлечении к административной ответственности он ознакомлен лишь 08.11.2012г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель Администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, Постановление №18 административной комиссии Администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 16.05.2012 года оставить без изменения, поскольку указанное постановление вынесено законно и обоснованно.

Разрешая вопрос о пропуске заявителем срока для обжалования постановления, суд полагает правильным указанную Климентьевым Г.Е. причину пропуска срока для обжалования признать уважительной. Таким образом, суд считает необходимым восстановить Климентьеву Г.Е. срок для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания от 16.05.2012 года и рассмотреть жалобу по существу.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, а именно десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании акта проверки соблюдения земельного законодательства №216 от 26.04.2011 года, составлен протокол № 07317 от 26.04.2012 г. об административном правонарушении в отношении Климентьева Г.Е., который был уведомлен о месте и времени проведения проверки и составления в отношении него административного материала, о чем отражено в акте и протоколе.

Постановлением №18 от 16.05.2012 г. административной комиссии администрации центрального внутригородского округа города Краснодара, Климентьев Г.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки.

В соответствии с п. 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 N 19 п. 6, застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 статьи 29, размещение объектов капитального строительства и иных строений и сооружений, расстояния от них до объектов капитального строительства и иных строений и сооружений, расположенных на соседнем земельном участке, должно соответствовать требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям технических регламентов, а до их принятия - требованиям СНиП и иным обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, вытекающими из охраняемых законодательством Российской Федерации прав и интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение ст. ст. 28, 29 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, на огражденном земельном участке площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> расположены одноэтажные объекты капитального строительства - жилой дом с пристройками, летняя кухня с пристройкой, а так же капитальный фундамент дома площадью застройки 162 кв.м.

Указанный земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами и принадлежат на праве общей долевой собственности Климентьеву Г.Е. (3/4 доли, 1/8 доля), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АЖ № 183460 от 16.12.2009, серии 23-АИ № 612254 от 25.03.2011. Так же на праве общей долевой собственности (3/4 доли, 1/8 доля) Климентьеву Г.Е. принадлежат жилой дом, площадью 46,3 кв.м. (Литер: А,а,а1,а2), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АЖ № 183458 от 16.12.2009, серии 23-АИ №612255 от 25.03.2011.

Разрешительная документация на строительство капитального объекта (фундамента) не представлена. Также объект капитального строительства возводится с несоблюдением требований градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

В связи с чем, суд считает, что постановление № 18 от 16.05.2012 г. административной комиссии Центрального внутригородского округа города Краснодара в отношении Климентьева Г. Е. вынесено законно и обосновано, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № 18 от 16.05.2012 года административной комиссии Администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара в отношении Климентьева Г. Е. оставить без изменения, жалобу Климентьева Г. Е. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.

Судья: