Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19234/2018 от 07.05.2018

Судья – Баранов С.В. Дело № 33-19234/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» июня 2018 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Блинникова Л.А.,

судей Бекетовой В.В., Юрчевской Г.Г.,

по докладу судьи Бекетовой В.В.,

при секретаре Рамазановой З.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефремова Игоря Федоровича к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе об установлении факта наличия статуса ветерана боевых действий на дату получения удостоверения серии КК номер 005841 от 12 апреля 2000 года, признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязании Министерства труда и социального развития Краснодарского края включить его в список претендентов для предоставления за счёт средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты, по апелляционной жалобе заместителя министра труда и социального развития Краснодарского края Гаркуша Сергея Петровича на решение Новопокровского районного суда от 25 октября 2017 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефремов И.Ф. обратился в суд с заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе об установлении факта наличия у него статуса ветерана боевых действий согласно Федеральному закону от 27 ноября 2002 года №158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» на 12 апреля 2000 года - на дату получения удостоверения серии КК номер 005841 от 12 апреля 2000 года, признании за ним права на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обязании Министерства труда и социального развития Краснодарского края включить его в список претендентов для предоставления за счёт средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ- инфицированных и несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет.

Обжалуемым решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2017 года заявление удовлетворено. Установлен факт наличия у Ефремова И.Ф. статуса ветерана боевых действий согласно Федеральному закону от 27 ноября 2002 года №158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» на 12 апреля 2000 года - на дату получения удостоверения серии КК номер 005841 от 12 апреля 2000 года. За Ефремовым И.Ф. признано право на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. На Министерство труда и социального развития Краснодарского края возложена обязанность включить Ефремова И.Ф. в список претендентов для предоставления за счёт средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных и несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет.

В апелляционной жалобе заместитель министра труда и социального развития Краснодарского края Гаркуша С.П. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ефремов И.Ф полагал решение суда обоснованным, просил оставить его без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку он надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, что объективно подтверждается материалами дела.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Ефремова И.Ф., судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда и оставлении заявления без рассмотрения по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление Ефремова И.Ф., суд первой инстанции сослался на то, что установление факта участия Ефремова И.Ф. в боевых действиях необходимо заявителю для получения мер социальной поддержки, а в ином порядке установить данный факт не представляется возможным.

Однако судебная коллегия не может согласиться с суждениями суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Ефремов И.Ф. обратился в суд с заявлением об установлении факта наличия у него статуса ветерана боевых действий, что позволило бы ему претендовать на получение мер социальной поддержки.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-38 настоящего Кодекса.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в период с 05 февраля 2000 года по 23 марта 2000 года Ефремов И.Ф. участвовал в боевых действиях, в связи с чем 12 апреля 2000 года ему было выдано удостоверение серии КК номер 005841, дающее право на льготы, установленные Законом Краснодарского края от 15 мая 1996 года №32-К3 «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей».

Постановлением главы Новопокровского района, Краснодарского края от 14 апреля 2003 года №367/1 «О постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Ефремов И.Ф. вместе с семьей принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в льготную очередь как участник контртеррористической операции на территории Чеченской Республики.

Постановлением главы муниципального образования Новопокровский район от 20 февраля 2005 года №67 истец вместе с семьёй был снят с учёта, ввиду обеспеченности жилой площадью членов его семьи.

Вступившим в законную силу решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 23 марта 2006 года указанное постановление признано незаконным и отменено; Ефремов И.Ф. восстановлен на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 14 марта 2003 года, то есть с момента первоначальной постановки на учёт.

Учитывая характер заявленных требований, фактически заявитель просит разрешить в особом производстве спор о праве на предоставление мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в связи с чем, заявление должно быть рассмотрено в порядке искового производства, в то время как суд первой инстанции рассмотрел дело в порядке особого производства.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) или оставления заявления без рассмотрения (статья 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принимая во внимание наличие спора о праве, подлежащего разрешению в порядке искового производства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения Новопокровского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2017 года.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия оставляет заявление Ефремова И.Ф. об установлении факта наличия статуса ветерана боевых действий без рассмотрения по основаниям, изложенным в части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и разъясняет заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2017 года отменить.

Заявление Ефремова Игоря Федоровича к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе об установлении факта наличия статуса ветерана боевых действий на дату получения удостоверения серии КК номер 005841 от 12 апреля 2000 года, признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязании Министерства труда и социального развития Краснодарского края включить его в список претендентов для предоставления за счёт средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты оставить без рассмотрения ввиду наличия спора о праве.

Разъяснить, что заявитель вправе разрешить спор в порядке искового производства.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>