Решение по делу № 2-694/2013 ~ М-771/2013 от 21.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чита                                                                        30 октября 2013 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре Щербаковой Т.О., с участием заявителя ПЕА, её представителя Томилина В.В., представителя командира войсковой части № старшего лейтенанта Зорина Р.В., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащей батальона связи войсковой части № сержанта ПЕА об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячных надбавок за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 процентов от оклада по воинской должности и за стаж шифровальной работы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности, -

установил:

ПЕА обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что она проходит военную службу в батальоне связи войсковой части №, в должности механика-телефониста телефонного отделения узла связи. С 1 января 2012 года по май 2013 года ей не выплачивают ежемесячные надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 процентов от оклада по воинской должности и за стаж шифровальной работы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности.

Полагая, указанные действия Министра обороны РФ и руководителя Федерального казённого учреждения (далее – ФКУ) «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЕРЦ МО РФ)» незаконными, ПЕА просит суд признать их таковыми, обязав указанных должностных лиц произвести выплату ей указанных ежемесячных надбавок за период с 1 января 2012 года по май 2013 года включительно. Кроме того заявитель просила взыскать в её пользу судебные расходы состоящие из уплаты ей государственной пошлины при подаче в суд заявления в размере 200 рублей и оплаты услуг представителя в размере 3.000 рублей.

Между тем заявитель в своём заявлении привлёк в качестве заинтересованных лиц командиров войсковых частей № ( ) и № ( ).

Также судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству был привлечён по настоящему гражданскому делу в качестве заинтересованного лица – командующий войсками Восточного военного округа.

В судебном заседании заявитель ПЕА и её представитель Томилин В.В. поддержали заявленные требования и подтвердили доводы, изложенные в заявлении в связи с чем просили суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель командира войсковой части № старший лейтенант Зорин Р.В. действовавший на основании доверенности от 30 октября 2013 года № 564, поддержал требования ПЕА и просил суд их удовлетворить.

Министр обороны РФ, командующий войсками Восточного военного округа, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились. Поскольку о причинах неявки они суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, то суд, в соответствии с п.2 ст.257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В своих возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В., требования ПЕА не признала и просила суд отказать в их удовлетворении ссылаясь на то, что учреждение осуществляет начисление и перечисление денежных средств военнослужащим на основании базы данных, формируемой Главным управлением кадров Министерства обороны РФ, а в данном случае Управлением кадров Восточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации. При этом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не несёт ответственности за информацию, введённую в базу данных и влияющую на производство военнослужащим денежных выплат. А также то, что ПЕА оспариваемые ей надбавки были рассчитаны и выплачены.

Действующий на основании доверенностей представитель Министра обороны РФ и командующего войсками Восточного военного округа Сергеев О.Н. требования заявителя не признал ссылаясь на то, что ответственность за внесение информации в базу данных в полном объёме изданных приказов, для начисления денежного довольствия и иных дополнительных выплат, а также предоставление первичных сведений в отношении заявителя возложена на командира войсковой части № по представлению сведений или проектов приказов, которые к его доверителям на подпись не поступали, в связи с чем просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием и занимаемой воинской должностью, составляющих оклад месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч.2 ст.2 Федерального закона).

Кроме выплат, предусмотренных ст. 2 Федерального закона Президент РФ и (или) Правительство РФ могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объёма и важности задач, выполняемых военнослужащими (ч.34 ст.2 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части ему не противоречащей.

Согласно п.3 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 года № 573, сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях. Размер процентной надбавки к должностному окладу при стаже работы 10 лет и выше составляет 20 процентов.

Исходя из положений п.71 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в структурных подразделениях по защите государственной тайны, дополнительно к надбавке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячно выплачивается процентная надбавка к окладу по воинской должности за стаж работы в указанных структурных подразделениях в размере от 10 лет и выше составляет 20 процентов.

При определении стажа работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны следует учитывать только подтверждённый документально стаж работы в указанных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти, органе местного самоуправления, в какой воинской части и организации проходил военную службу (работал) сотрудник структурного подразделения (п.72 Порядка).

Надбавка выплачивается военнослужащим на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издаётся ежегодно, а также при достижении стажа работы, дающего право на выплату надбавки в большем размере (п.73 Порядка).

Согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, назначенным на штатные должности в шифровальные органы либо осуществляющим в структурных подразделениях работу в сетях шифрованной связи 2-го класса, имеющим стаж шифровальной работы от 6 лет и более, выплачивается ежемесячная надбавка в размере 20% от оклада по воинской должности. При этом военнослужащим надбавка исчисляется от штатных окладов по воинским должностям без учёта их повышений за службу в отдалённых и с тяжёлыми климатическими условиями местностях, а также других повышений.

В соответствии с п.38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности). При этом размер денежного довольствия, причитающегося военнослужащему за неполный месяц, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце (п.5 Порядка).

Из проектов приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов видно, что сержанту ПЕА с 1 января 2012 года и с 1 января 2013 года установлены к выплате ежемесячные надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны – в размере 20 % и за работу с шифрами – в размере 20 %.

Из справок командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и № усматривается, что сержанту ПЕА с 1 января по 31 декабря 2012 года и с 1 января по 1 июня 2013 года положены к выплате ежемесячные надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны – в размере 20 % и за работу с шифрами – в размере 20 %.

Согласно расчетным листкам денежного довольствия заявителя за период с января 2012 года по май 2013 года денежное довольствие заявителю выплачивалось без учета ежемесячных надбавок за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и за стаж шифровальной работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку ПЕА полномочным должностным лицом установлены к выплате ежемесячные надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 % и за работу с шифрами в размере 20 % оклада по воинской должности, то действиями должностных лиц, связанными с их невыплатой, нарушены её права, а поэтому требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя размер денежного довольствия, положенного к выплате заявителю, суд исходит из следующего.

Из расчётных листков денежного довольствия заявителя усматривается, что оклад по занимаемой воинской должности составляет . Соответственно ежемесячная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны – в размере 20 % и за работу с шифрами – в размере 20 % оклада по воинской должности за период с января 2012 года по май 2013 года включительно составляет с учётом вычета налога на доходы физических лиц.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ № 1495 от 10 ноября 2007 года, командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Приведённые положения свидетельствуют о том, что обязанность по своевременному и полному обеспечению заявителя денежным довольствием возложена на командование воинской части и Министра обороны РФ, действия которых, безусловно, в данном случае нарушают право военнослужащего на получение денежного довольствия. При этом суд принимает во внимание, что командиром войсковой части № не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им действенных мер по обеспечению заявителя денежным довольствием в полном объёме.

    Как видно из представленной заявителем квитанции ИП Томилин В.В. за оказание юридических услуг в виде консультации, подготовки документов и заявления в суд, а также участие в одном судебном заседании ею уплачено 3.000 рублей, которые в силу требований ст.100 ГПК РФ подлежат возмещению в порядке указанных выше статей ГПК РФ. Суд, с учетом консультации, составления заявления и участия в одном судебном заседании, считает возможным удовлетворить указанное требование на сумму 750 рублей и издержки по делу в виде уплаченной при подаче заявления в суд государственной пошлины в размере 200 рублей, взыскав с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя 950 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление ПЕА, - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части № и Министра обороны РФ, связанные с невыплатой ПЕА ежемесячной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 % оклада по воинской должности и ежемесячной надбавки за работу с шифрами в размере 20 % оклада по воинской должности с 1 января 2012 года по май 2013 года.

Обязать командира войсковой части №, Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ФИО24 ежемесячную надбавку за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 % оклада по воинской должности и ежемесячную надбавку за работу с шифрами в размере 20 % оклада по воинской должности с 1 января 2012 года по май 2013 года включительно в сумме с учётом вычета налога на доходы физических лиц, о чём не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

В целях обеспечения исполнения решения суда взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ПЕА ежемесячную надбавку за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 % оклада по воинской должности и ежемесячную надбавку за работу с шифрами в размере 20 % оклада по воинской должности с 1 января 2012 года по май 2012 года включительно в сумме с учётом вычета налога на доходы физических лиц.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ПЕА в счет возмещения понесенных ею судебных расходов по делу 950 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

\

Председательствующий по делу:                В.Ю. Коберский