Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4265/2021 ~ М-3872/2021 от 04.10.2021

63RS0039-01-2021-006029-81

2-4265/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2021 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4265/2021 по исковому заявлению Зотовой Светланы Александровны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Зотова С.А. обратилась в суд к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявления указано, с 22.08.1994 истец работала и работает по настоящее время во врачебных должностях в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья. 01.03.2021 она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Похвистнево Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением № 1321 от 11.06.2021 в назначении досрочно страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности. Управление подтвердило 23 года 10 мес. 08 дней стажа работы в сельской местности или 29 лет 10 мес. 19 дней стажа работы при смешанном стаже. При этом Управление необоснованно не засчитало в специальный стаж периоды:

- с 01.08.1995 по 30.09.1995 работа в должности врача в Кошкинском ТМО, т.к. ТМО не предусмотрено Списками;

- с 03.04.2000 по 15.05.2000, с 09.10.2003 по 09.10.2003, с 27.11.2003 по 27.11.2003, с 13.01.2004 по 13.01.2004, с 01.02.2005 по 15.03.2005, с 24.02.2010 по 16.04.2010, с 03.10.2011 по 14.10.2011, с 24.02.2015 по 17.04.2015, с 01.06.2016 по 14.06.2016, с 09.01.2020 по 06.03.2020, с 15.02.2021 по 19.02.2021 нахождения на курсах повышения квалификации, обучении согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516;

- с 10.01.2008 по 10.01.2008, с 14.03.2008 по 14.03.2008, с 18.03.2008 по 18.03.2008, с 28.03.2008 по 28.03.2008, с 06.02.2009 по 06.02.2009, с 03.03.2009 по 03.03.2009, с 27.03.2009 по 27.03.2009, с 30.03.2009 по 30.03.2009, с 02.07.2009 по 03.07.2009, с 11.08.2009 по 11.08.2009, с 25.09.2009 по 25.09.2009, с 16.02.2010 по 16.02.2010, с 21.10.2010 по 21.10.2010, с 09.12.2010 по 09.12.2010, с 22.12.2010 по 22.12.2010, с 21.02.2011 по 22.02.2011, с 22.04.2011 по 22.04.2011, с 10.08.2011 по 11.08.2011, с 10.01.2012 по 10.01.2012, с 20.03.2012 по 20.03.2012, с 30.03.2012 по 30.03.2012, с 06.07.2012 по 09.07.2012, с 30.07.2012 по 30.07.2012, с 28.11.2012 по 28.11.2012, с 30.01.2013 по 30.01.2013, с 06.02.2013 по 06.02.2013, с 26.02.2013 по 26.02.2013, с 16.04.2013 по 16.04.2013, с 23.04.2013 по 23.04.2013, с 30.05.2013 по 30.05.2013, с 03.09.2013 по 03.09.2013, с 08.10.2013 по 08.10.2013, с 19.12.2013 по 19.12.2013, с 23.12.2013 по 23.12.2013, с 27.12.2013 по 27.12.2013, с 21.01.2014 по 24.01.2014, с 24.03.2014 по 24.03.2014, с 13.05.2014 по 13.05.2014, с 16.09.2014 по 16.09.2014, с 27.01.2015 по 27.01.2015, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 26.08.2015 по 27.08.2015, с 28.09.2015 по 29.09.2015, с 29.01.2016 по 29.01.2016, с 17.02.2016 по 19.02.2016, с 28.04.2016 по 29.04.2016, с 12.01.2017 по 13.01.2017, с 05.06.2017 по 05.06.2017, с 19.07.2017 по 19.07.2017, с 05.09.2017 по 08.09.2017, с 28.08.2018 по 31.08.2018, с 08.05.2019 по 08.05.2019, с 13.05.2019 по 14.05.2019, с 06.05.2020 по 08.05.2020, с 21.09.2020 по 25.09.2020 - донорские дни.

С данным решением истица не согласна, с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 28.07.2021.

В судебном заседании истец и ее представитель Никифирова Е.В. уточненные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области по доверенности Супрун И.В. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Постановление №1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Постановление № 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что 01.03.2021 Зотова С.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Похвистнево Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Похвистнево Самарской области (межрайонное) № 1321 от 11.06.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности, документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 23 года 10 мес. 08 дней в сельской местности и 29 лет 10 мес. 19 дней в сельской местности и городе.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 01.08.1995 по 30.09.1995 работа в должности врача в Кошкинском ТМО, т.к. ТМО не предусмотрено Списком №781;

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что приказом областного отдела здравоохранения от 29.12.1987 №530 Кошкинская ЦРБ с 04.01.1988 переименована в Кошкинское территориальное медицинское объединение (ТМО).

С 01.10.1995 Кошкинское ТМО реорганизовано в муниципальное учреждение Кошкинская ЦРБ.

В период с 01.08.1995 по 30.09.1995 истец работала в должности врача в Кошкинском ТМО, что подтверждается справкой, уточняющей занятость, трудовой книжкой.

Постановлением № 464 в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет установлено, включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 г. N 395.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно Постановлению № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно Уставу от 1992 года Кошкинское территориальное медицинское объединение создано как учреждение здравоохранения, включает в свой состав в том числе Кошкинскую ЦРБ, осуществляет лечебно-профилактическую деятельность.

Таким образом, поскольку Кошкинское территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением, основной деятельностью которого является обеспечение населения медицинской помощью, работа в Кошкинском ТМО подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В периоды с 03.04.2000 по 15.05.2000, с 09.10.2003 по 09.10.2003, с 27.11.2003 по 27.11.2003, с 13.01.2004 по 13.01.2004, с 01.02.2005 по 15.03.2005, с 24.02.2010 по 16.04.2010, с 03.10.2011 по 14.10.2011, с 24.02.2015 по 17.04.2015, с 01.06.2016 по 14.06.2016, с 09.01.2020 по 06.03.2020, с 15.02.2021 по 19.02.2021 истец, работая в должности врача-стоматолога в Кошкинской ЦРБ, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой №161 от 16.04.2021, приказами руководителя, свидетельствами о повышении квалификации.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. В настоящее время это предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данное время должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности и включаться в стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в течение которых за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Материалами дела подтверждается предоставление истцу дней отдыха в связи со сдачей крови в спорные периоды.

Поскольку в дни сдачи крови за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, эти дни подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

С учетом включения указанных выше спорных периодов работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж в 30 лет (в городе и сельской местности) истец выработала на 27.01.2020, что подтверждается расчетом стажа, произведенным пенсионным органом.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу п. п. 19 - 21 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложения 7 к Закону N 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" лицам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом приведенных положений страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу спустя полтора года с момента возникновения права на досрочную пенсию, то есть с 28.07.2021.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зотовой Светланы Александровны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 01.08.1995 по 30.09.1995 работа в должности врача-стоматолога в Кошкинском ТМО, в льготном исчислении, как один год работы за один год 3 месяца;

- с 03.04.2000 по 15.05.2000, с 09.10.2003 по 09.10.2003, с 27.11.2003 по 27.11.2003, с 13.01.2004 по 13.01.2004, с 01.02.2005 по 15.03.2005, с 24.02.2010 по 16.04.2010, с 03.10.2011 по 14.10.2011, с 24.02.2015 по 17.04.2015, с 01.06.2016 по 14.06.2016, с 09.01.2020 по 06.03.2020, с 15.02.2021 по 19.02.2021 - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, как один год работы за один год 3 месяца;

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области назначить Зотовой Светлане Александровне досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2021.

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4265/2021 ~ М-3872/2021 от 04.10.2021

2-4265/2021 ~ М-3872/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица