Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-959/2014 от 23.10.2014

Дело № 12-959/2014 18.11.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Мингараевой Ю.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: ул. Г. Хасана д.6, административное дело по жалобе товарищества собственников жилья «<адрес>» на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л:

постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ «<адрес>» было признано виновным в том, что в период проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ. было выявлено, что юридическое лицо, в нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса РФ в положении об организации труда работников не указало, что заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в конкретный день, установленный нормативными актами товариществ; в нарушение требований ст.67 ТК РФ с работником ФИО2 им не был заключен письменный трудовой договор на работу по совместительству, на экземпляре работодателя дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует роспись работника о получении экземпляра соглашения, т.е. юридическим лицом было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ. ТСЖ «<адрес>» было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 руб.

Товарищество, не согласившись с постановлением, подало жалобу, в которой просит постановление отменить. Свою просьбу мотивирует тем, что в постановлении неверно указаны допущенные нарушения, что привело к необоснованному привлечению его к административной ответственности – в положении об оплате труда работников ТСЖ, которое утверждено решением общего собрания собственников жилых помещений, указано, что заработная плата выплачивается 2 раза - в период со 2 про 5 и с 17 по 20 числа месяца, что не противоречит требованиям трудового законодательства. Такая форма указания дней выплаты з/платы связана с тем, что товарищество является некоммерческой организацией, фонд оплаты труда формируется за счет отчислений собственников. Отсутствие на соглашении к трудовому договору о возложении обязанностей росписи работника о получении копии, не является существенным нарушением прав работника, поскольку он экземпляр соглашения получил. Распоряжением руководителя ФИО2 разрешено исполнять обязанности другого работника, с данным распоряжением он ознакомлен под роспись, ему выплачивалась з/плата регулярно. Все указанные нарушения являются малозначительными и не нарушают прав работника, в период проверки они были устранены. Также постановление вынесено за пределами срока давности для привлечения к административной ответственности.

В суд представитель юридического лица не явился, товарищество извещено судом в порядке, предусмотренном ст.25.15 КоАП Российской Федерации.

Судья, изучив материалы административного дела к постановлению № государственной инспекции труда в Пермском крае, приходит к следующему:

Статья 136 ТК Российской Федерации устанавливает, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно требованиям ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, ч.1. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Ч.2. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Статья 189 ч. 4 ТК Российской Федерации предусматривает, что правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно ст. 5.27 ч.1 КоАП Российской Федерации, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствие с требованиями ст. 4.5 ч.1 КоАП Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Ч. 2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В суде исследованными доказательствами установлено, что постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ «<адрес>» было привлечено к ответственности за допущенные нарушения, связанные с нарушением требований трудового законодательства при оформлении трудовых договоров с работниками и не соответствием конкретного пункта положения об организации оплаты труда работников товарищества требованиям трудового законодательства. Из постановления следует, что датой выявления нарушения является ДД.ММ.ГГГГ

Из исследованных доказательств – протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (в деле государственной инспекции труда), копии положения об организации оплаты труда работников (л.д.15-14), протокола общего собрания членов ТСЖ и собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15-17), копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5) следует, что ФИО2 был ознакомлен с приказом об исполнении им трудовых обязанностей по совместительству ДД.ММ.ГГГГ., положение об оплате труда товарищества утверждено полномочным собранием ДД.ММ.ГГГГ. Данные документы товарищества никем из заинтересованных лиц обжалованы не были.

Следовательно, срок для привлечения к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства в части не заключения трудового договору по совместительству, а также не выдачи работнику его копии в трехдневный срок, начал течь с ДД.ММ.ГГГГ., истек ДД.ММ.ГГГГ., срок для привлечения к ответственности за нарушение требований законодательства о труде по положению об оплате труда работников ТСЖ начал течь с ДД.ММ.ГГГГ. и истек ДД.ММ.ГГГГ, т.к. состав административного правонарушения является оконченным – определяется конкретной датой. Постановление должностным лицом было вынесено ДД.ММ.ГГГГ., после истечения срока для привлечения к административной ответственности.

Следовательно, доводы жалобы о том, что товарищество было привлечено к административной ответственности после истечения срока давности для привлечения к ответственности, нашли в суде свое подтверждение.

Поэтому постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ТСЖ «<адрес>» подлежит отмене.

В связи с отменой постановления и истечением срока давности для привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 ч.1 КоАП Российской Федерации (2 месяца) производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 3 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л А :

Отменить постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «<адрес>».

Прекратить производство по делу в отношении ТСЖ «<адрес>» в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 дней со дня получения копии решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: