Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1106/2019 ~ М-316/2019 от 28.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1106/2019 по административному иску Тарасовой Ирине Сергеевне к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары Анучкиной Анастасии Николаевне, заинтересованному лицу Кассирову Андрею Николаевичу об оспаривании постановления СПИ об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату,

Установил:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением, в котором указала, что решением Кировского районного суда г.о.Самара по гражданскому делу №... от дата с ФИО2, в пользу отца ее ребенка ФИО4 взысканы алименты в размере 1/4 части всех видов заработка с дата. и до совершеннолетия ребенка. дата. судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО6 было возбуждено исполнительное производства №.... Истец работает в ООО «Аника РУ», по факту получения постановления и исполнительного листа работодатель связался с получателем ФИО4 и запросил реквизиты расчетного счета, на который будут перечисляться денежные средства. В ОСП адрес было направлено уведомление об исполнении постановления и исполнительное производство было завершено.дата. ФИО4, адреср. подал заявление в ОСП адрес, где указал, что не получает алименты с 2015 года. Считает, что ответственность за перечисление алиментов при официальном трудоустройстве несет работодатель алиментоплательщика в лице уполномоченного сотрудника бухгалтерии, до этого момента ФИО4 по данному вопросу не обращался. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата по гражданскому делу №... был установлен факт перечисления алиментов со счета ООО «Аника РУ» на счет ФИО4. начиная с июля 2015 года. 15.01.2019г. Врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату истца. дата ФИО2 была ознакомлена с этим постановлением. Сумма задолженности в постановлении за период с дата по дата составила 390 257,80 рублей. ФИО2 полагает, что материалы исполнительного производства не были должным образом собраны и изучены. Сумма взята из постановления о расчете задолженности по алиментам от дата. вынесенного судебным приставом ФИО7 В постановлении от дата указано, что «в период с дата по дата должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял и задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы». Данное постановление было обжаловано административным истцом в Управлении ФССП и на дата остаток задолженности составил 9 249.81руб. Представленные ФИО2 документы были дважды утеряны (при переезде ОСП адрес с Венцека 56 на Арцыбушевскую 13, при передаче из Управления в ОСП адрес). Запрос к работодателю о предоставлении сведений об удержании алиментов с дата сделан не был, ООО «Аника.ру» на данный момент ликвидировано. Просит признать постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату от дата незаконным и отменить его.

В судебное заседание административный истец не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что вынесенное постановление законно и обоснованно, на настоящее время сумма задолженности по алиментам согласно постановления о расчете задолженности от 31.01.2019г. составляет 454 823,80 руб., данное постановление вручено ФИО2 дата. Сведений о погашении указанной задолженности административным истцом не представлено.

Представитель административного ответчика УФССП по адрес ФИО8, действующая на основании доверенности, против иска возражала, считает, что срок обжалования постановлений по поводу действия/бездействия приставов пропущен. Вынесенное постановление законно и обоснованно, в связи с тем, что денежные суммы были рассчитаны по тем данным, которые были у пристава на тот момент, на момент рассмотрения дела данная сумма задолженности скорректирована, с учетом предоставленных в том числе истцом сведений, однако сумма задолженности по алиментам не уменьшилась, а наоборот увеличилась.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО9, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административных исковых требований возражала, поскольку ФИО4 в счет уплаты алиментов денежных средств от административного истца не получал, задолженность имеется, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 законно и обосновано.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Вышеуказанные нормы позволяют сделать вывод, что исполнительное производство должно осуществляться на основе обязательного информирования сторон исполнительного производства о производимых действиях. Иное понимание природы деятельности судебных приставов-исполнителей приведет к умалению прав сторон, нарушит задачи по своевременному исполнению судебных и иных обязательных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда от дата исковые требования ФИО4 к ФИО2 об ограничении в родительских правах и взыскании алиментов удовлетворены. ФИО2 ограничена в родительских правах в отношении ФИО10, ребенок оставлен с отцом ФИО4 С ФИО2 в пользу ФИО4 взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка и иных доходов на содержание несовершеннолетнего ФИО10, начиная с дата до совершеннолетия ребенка. Решение вступило в законную силу 08.05.2015г. и обращено к исполнению.

23.05.2015г. на основании исполнительного листа ФС №..., выданного Кировским районным судом адрес 08.05.2015г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ФИО4

08.06.2015г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес исполнительное производство прекращено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

17.08.2018г. старшим судебным приставом-исполнителем ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО11 постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от 08.06.2015г. отменено, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю указано на необходимость принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с постановлением о расчете задолженности по алиментам от 05.07.2018г. задолженность ФИО2 за период с 01.04.2015г. по 05.07.2018г. составила 371 016,23 руб.

Статьей 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены меры принудительного исполнения, применяемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения, в числе прочего, относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со статьей 98 названного Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Из материалов дела усматривается, что согласно справке, выданной ООО «Лагофарм» от дата ФИО2 работает в ООО «Лагофарм» в должности Медицинский представитель с ежемесячным доходом с 71294 рубля за вычетом налогов и удержаний.

дата постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ви.и.о. Заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО12 обращено взыскание на доходы должника, для производства удержания суммы задолженности из доходов должника, постановление направить в ООО «Лагофарм», так как в ходе исполнения исполнительского документа установлено, что должник имеет доходы в ОО «Лагофарм». Удержания производить ежемесячно в размере до 70% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, из них 25 % в счет текущих алиментных платежей, 45 % в счет задолженности. В период с дата по дата задолженность составляет 390 257,80 рублей.

В соответствии с принятой Генеральной Ассамблеей ООН дата Декларацией прав ребенка наилучшее обеспечение интересов ребенка должно быть руководящим принципом для тех, на ком лежит ответственность за его образование и обучение, прежде всего для его родителей (принцип 7).

Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН дата, возлагает основную ответственность за воспитание и развитие ребенка на родителей. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы (статья 18). Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка; государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа (статья 27).

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Осуществляя в порядке конкретизации приведенного предписания Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов свои дискреционные полномочия, федеральный законодатель закрепил в Семейном кодексе Российской Федерации в числе принципов регулирования семейных отношений заботу о благосостоянии и развитии детей, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (статья 1).

В силу статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1). В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2).

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей (пункт 1 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации).

Статья 82 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 указанного Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные федеральным законом полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от дата N 841 утвердило перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень), пунктом 1 которого установлено что удержание алиментов на несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, перечислены в статье 101 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом вышеуказанных норм, суд приходит к выводу о законности действий и постановления судебного пристава-исполнителя обратившего взыскание на доходы должника, получаемые в связи с трудоустройством в ООО «Лагофарм».

Довод административного истца о неверном расчете задолженности по алиментам, не принимаются судом во внимание, поскольку не имеет для рассмотрения настоящего дела правового значения, поскольку предметом заявленных требований является оспаривание действий и постановления судебного пристава-исполнителя, а не оспаривание постановления о размере задолженности по алиментам. Кроме того из материалов дела усматривается, что расчет задолженности по алиментам был пересмотрен и согласно постановлению от 31.01.2019г. задолженность по алиментам за период с 01.04.2015г. по 31.01.2019г. составляет 454 823 руб. 80 коп.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела установлено не было.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату от дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Тарасовой Ирины Сергеевны - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22 февраля 2019 года.

Судья: подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: