Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2012 от 02.02.2012

Дело № 5 - 76        20.02.2012 г.

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Поспеловой О.С.

с участием помощника прокурора Красноперовой О.А.

представителя юридического лица Елисеевой И.А. - директора образовательного учреждения,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, д.6, административное дело в отношении муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», находящееся по <адрес>,

                       у с т а н о в и л а:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана работы прокуратуры <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка деятельности юридического лица МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №». В ходе проверки в помещении учебного заведения установлены нарушения по <адрес> осуществлялась образовательная деятельность без лицензии в нарушение требований чт.33.1 ч.1 закона Российской Федерации «Об образовании», п.40 ч.1 ст. 12 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Прокурором <адрес> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.20 ч.1 КоАП Российской Федерации.

В суде помощник прокурора настаивает на привлечении к административной ответственности, пояснила, что на момент проверки им было известно о прекращении деятельности, переезде школы по другому адресу, но до ДД.ММ.ГГГГ школа вела образовательную деятельность в данном здании без лицензии.

В суде представитель юридического лица вину признала, пояснила, что в связи с аварийным состоянием здания школы лицензия им была выдана только на ДД.ММ.ГГГГ. Средства на капитальный ремонт здания были выделены только в ДД.ММ.ГГГГ, сейчас заканчивается конкурс, ДД.ММ.ГГГГ будет подписан договор на выполнение работ. С ДД.ММ.ГГГГ образовательная деятельность в здании по <адрес> не ведется. Дети обучаются в здании другой школы, которая имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Ст. 19.20 ч.1 КоАП Российской Федерации предусматривает, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 33.1 закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» (в редакции 3.12.2011г.) устанавливает, что ч.1. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Ч.2. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Ч.4. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

Ч. 5. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно.

Ч. 6. Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью.

Статья 8 федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2011г. № 128-ФЗ (действовавшего до 4.05.2011г.), устанавливала, что срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Статья 9 ч.4 федерального закона от 4.05.2011г. № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 19.10.2011г.) предусматривает, что лицензия действует бессрочно.

Согласно ст. 12 ч.1 п.40 данного закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности образовательная деятельность.

Исследованными доказательствами установлено, что на основании плана работы прокуратуры <адрес> на 1 полугодие 2012г. (л.д. 8-12) в здании по <адрес>, проводилась проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности учреждений для несовершеннолетних на территории района, что подтверждается копией плана (л.д. 8, 12), справкой (л.д.7).

Согласно копии лицензии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), она была выдана образовательному учреждению сроком на 1 год для осуществления образовательной деятельности по <адрес>.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5 - 6), справки (л.д. 7), подтверждается факт, что в период проверки у МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» отсутствовала лицензия на осуществление образовательной деятельности, но учреждением осуществлялась образовательная деятельность в здании по <адрес>.

Согласно акту приемки школы к началу учебного ДД.ММ.ГГГГ, учебная деятельность в здании была разрешена только до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26 - 31).

Из пояснений представителя юридического лица следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в здании по <адрес> образовательная деятельность не ведется, здание закрыто на капитальный ремонт.

Из постановления о возбуждении административного дела следует, что в состав административного правонарушения учреждению вменяется ведение МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» образовательной деятельности без лицензии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Статья 1.5 КоАП Российской Федерации устанавливает, что ч.1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ч. 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного считаю, что факт совершения юридическим лицом нарушений установленных норм и правил - ведение общеобразовательной деятельности без лицензии в здании по <адрес> с период ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ, исследованными доказательствами не подтверждается.

Доводы помощника прокурора о том, что данное постановление вынесено в связи с осуществлением образовательной деятельности без лицензии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не являются доказательством наличия состава и события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП Российской Федерации, т.к. в постановлении этот периоде не указан.

В связи с тем, что исследованными доказательствами не установлено ни событие, ни состав административного правонарушения - осуществление образовательной деятельности в период с 17.01.- ДД.ММ.ГГГГ без лицензии, то административное дело в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит прекращению на основании требований ст. 24.5 ч.1 п.1, 2 КоаП Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

    П О С Т А Н О В И Л А:

Прекратить административное дело в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по ст. 19.20 ч.1 КоАП Российской Федерации за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

    Судья: