Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2161/2017 ~ М-1967/2017 от 05.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Докучаева Дениса Андреевича к ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, признании права на обеспечение жилым помещением и восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и признании права на обеспечение постоянным жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ, указав, что его отчим, старший прапорщик запаса Скуба Григорий Алексеевич, проходил военную службу в войсковой части 21208. Уволен с военной службы в 2007 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с выслугой лет в календарном исчислении 16 лет. В 2013 году Скуба Григорий Алексеевич обращался в 1 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о постановке на учет нуждающихся, однако решением начальника указанного отдела № от ДД.ММ.ГГГГ Скубе Г.А. с составом семьи 3 человека (он, супруга, истец Докучаев Д.А.) было отказано в постановке на учет нуждающихся в связи с тем, что на момент обращения у него отсутствовал статус военнослужащего. Самарский гарнизонный военный суд решением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворил заявление Скубы Г.А. об оспаривании действий начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в постановке на жилищный учет, и обязал начальника указанного отдела рассмотреть вопрос о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Скубы Г.А, его супруги Докучаевой Т.А., сына супруги Докучева Д.А. по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в запас в городе Самаре. Решением начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Скуба Г.А. во исполнение решения Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 3 человека (в том числе и его). Однако, решением начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.6 ч.1. ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Истец полагает указанное решение необоснованным и нарушающим его права на жилище, в связи с чем просил суд признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за истцом право на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ в составе семьи его отчима, Скубы Г.А., обязать ответчика восстановить истца на учете нуждающихся в получении жилого помещения с даты постановки Скубы Г.А.

Представитель истца Товбин А.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ Юсов В.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, ссылаясь на законность вынесенного решения, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министра обороны N 1280 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция "О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма".

Согласно п. 3 Инструкции, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что Скуба Г.А. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, его общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет 23 года, в календарном – 16 лет.

В период, предшествующий его увольнению, Скуба Г.А. обратился к командованию части с рапортом и необходимыми для этого документами с вопросом о постановке его и членов его семьи на жилищный учет.

В связи с изменением органа, осуществляющего полномочия по обеспечению жильем военнослужащих (ранее Чернореченская КЭЧ района, а в настоящее время ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ), Скуба Г.А. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением и соответствующими документами, в котором просил восстановить его и членов его семьи на жилищном учете.

Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Скубе Г.А. было отказано в постановке его и членов его семьи на жилищный учет.

Не согласившись с указанным решением, Скуба Г.А. обратился в Самарский гарнизонный военный суд, который своим решением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение ФГКУ «Центррегионжилье» признал незаконным и обязал указанный орган рассмотреть вопрос о признании Скубы Г.А. нуждающимся в жилом помещении для проживания с составом семьи три человека, а именно: бывшего военнослужащего Скубы Г.А., его супруги Докучаевой Т.А. и сына супруги Докучаева Д.А. по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в запас в <адрес>.

Решением начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ Самсонова И.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № Скуба Григорий Алексеевич во исполнение решения Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 3 человека (в том числе и Докучаева Д.А.).

Однако, решением начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ Самсонова И.Б. от ДД.ММ.ГГГГ №, он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.6 ч.1. ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. При этом, бывший военнослужащий Скуба Г.А. продолжает стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд полагает требования истца обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным Законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда

В соответствии с ч. 1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из материалов дела следует, что в период прохождения военной службы военнослужащему Скубе Г.А. и членам его семьи в составе супруги и несовершеннолетнего пасынка, Докучаева Д.А., 1987 года рождения, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, где он и члены его семьи проживают до настоящего времени (л.д. 14).

Таким образом, Скубой Г.А. с согласия наймодателя несовершеннолетний Докучаев Д.А., будучи нетрудоспособным иждивенцем, вселен в квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, в качестве члена его семьи и ведет с ним общее хозяйство.

При рассмотрении Самарским гарнизонным военным судом гражданского дела по исковому заявлению Скубы Г.А. судом установлено, что Докучаев Д.А. является членом семьи Скубы Г.А. Решением Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим преюдициальное значение по делу, на начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» возложена обязанность рассмотреть вопрос о принятии Скубы Г.А. и членов его семьи Докучаевой Т.А. и сына супруги - Докучаева Д.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в запас в <адрес>.

Решение начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии Скубы Г.А. в составе супруги Докучаевой Т.А. и иного члена семьи Докучаева Д.А. на учет нуждающихся было принято во исполнение решения Самарского гарнизонного военного суда.

Таким образом, в действиях связанных с исполнением решения суда, вступившего в законную силу и являющегося обязательным для исполнения ответчиком, неправомерных действий должностных лиц не может быть установлено вопреки доводам, указанным в решении о снятии Докучаева Д.А. с учета нуждающихся. При этом, решением Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Скуба Г.А. в период прохождения военной службы был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи три человека: бывшего военнослужащего Скубы Г.А., его супруги Докучаевой Т.А. и сына супруги Докучаева Д.А. Действия жилищного органа по признанию военнослужащего Скубы Г.А., его супруги Докучаевой Т.А. и сына супруги Докучаева Д.А. нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признавались незаконными.

Между тем, истец продолжает проживать по адресу: <адрес> вместе со Скубой Г.А., ведет с ним общее хозяйство, иного жилья в собственности или пользовании Докучаев Д.А. не имеет, его право на обеспечение жилым помещением производно от права военнослужащего Скубы Г.А., который продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.

Согласно пункту 5 ст.3 ФЗ РФ № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» предоставляющей гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и, в том числе, социальные гарантии членам их семей.

В соответствии со ст. 15. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

С учетом положений п. 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в силу которых никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, суд полагает исковые требования о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, признании права на обеспечение жилым помещением и восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Докучаева Дениса Андреевича к ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, признании права на обеспечение жилым помещением и восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Докучаева Д.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Признать за Докучаевым Денисом Андреевичем право на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ в составе семьи отчима Скубы Григория Алексеевича.

Обязать ФГКУ «Центррегионжилье» восстановить Докучаева Дениса Андреевича на учете нуждающихся в получении постоянного жилого помещения с даты постановки на учет Скубы Григория Алексеевича.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.