Определение по делу № 21-1027/2021 от 20.09.2021

Номер изъят

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2021 года                                                                                  г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1. – ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела полиции № 9 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции ФИО3 от 12 мая 2021 года № 69 072860 и решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 12 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

                                                У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 9 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции ФИО3 от 28 августа 2020 года № 69АД 072860 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

    Решением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 26 октября 2020 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

    Постановлением начальника отдела полиции № 9 МУ МВД России «Иркутское» полковника полиции ФИО4 от 30 декабря 2020 года № АД 072860 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

    Решением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 10 марта 2021 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

    Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 9 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции ФИО3 от 12 мая 2021 года № 69 072860 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

    Решением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 12 августа 2021 года постановление заместителя начальника отдела полиции № 9 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции ФИО3 от 12 мая 2021 года № 69 072860 оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО5 без удовлетворения.

    Копия решения судьи районного суда получена защитником ФИО5 19 августа 2021 года (л.д.39).

    В жалобе, поданной в Иркутский областной суд посредством почтовой связи 30 августа 2021 года ФИО1 и защитник ФИО5, действующий в ее интересах, просят об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование доводов жалобы указывают на отсутствие в материалах дела доказательств о составлении протокола об административном правонарушении в присутствии ФИО1, а также доказательств о вручении или направлении ей копии протокола с внесенными в него изменениями. Обращают внимание, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящимся там вещей и документов, составлен с нарушением статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывают, что постановление должностного лица вынесено в отсутствие ФИО1, не извещенной от месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Обращают внимание на неверное указание адреса расположения магазина «(данные изъяты)» в сообщении ФИО6, а также о неверном указании в материалах дела адреса места жительства ФИО1 Полагают, что материалы дела не содержат доказательств, указывающих на наличие вины ФИО1, а также о том, что постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращают внимание, что в решении судьи районного суда неверно указано должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление.

    В судебном заседании 25 октября 2021 года не присутствовала ФИО1, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявила, учитывая, что необходимой и обязательной ее явка в судебное заседание судом не признана, полагаю возможным рассматривать жалобу в ее отсутствие.

    В судебном заседании защитник ФИО5 доводы жалобы поддержал.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении ОП-9 МУ МВД России «Иркутское», материалы дела Октябрьского районного суда города Иркутска № 12-455/2021 (УИД 38RS0035-01-2021-003050-58), проанализировав доводы жалобы и приложенные к ней документы, а также документы, представленные в судебное заседание, приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 названного Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 19 августа 2020 года в 15 час. 50 мин. в магазине ООО «(данные изъяты)», расположенном по адресу: <адрес изъят>, допущена реализация продавцом ФИО1 несовершеннолетней ФИО7, Дата изъята 2003 года рождения, алкогольной продукции, а именно: одной бутылки пивного напитка «(данные изъяты)» емкостью 0,45 литра в стеклянной бутылке с содержанием этилового спирта 6%, стоимостью 82 рубля.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением заместителя начальника отдела полиции № 9 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции ФИО3 от 12 мая 2021 года № 69 072860 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда указала на соответствие его требованиям законодательства.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Октябрьского районного суда города Иркутска соблюдено не в полной мере.

В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения продавцом ООО «(данные изъяты)» ФИО8 административного правонарушения должностным лицом и судьей районного суда приведена ссылка на кассовый чек, выданный несовершеннолетней ФИО7, Дата изъята 2003 года рождения, при приобретении одной бутылки пивного напитка «(данные изъяты)» емкостью 0,45 литра в стеклянной бутылке с содержанием этилового спирта 6%, стоимостью 82 рубля (л.д.11).

Между тем, из содержания данного чека следует, что покупка совершена у индивидуального предпринимателя ФИО9 на сумму 107 рублей.

Из договора субаренды нежилого помещения следует, что данное помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, передано в субаренду ООО «(данные изъяты) гражданином ФИО10 (л.д.82-86).

Обстоятельства реализации в одном помещении магазина «(данные изъяты)» алкогольной и иной продукции юридическим лицом ООО «(данные изъяты)» и индивидуальным предпринимателем ФИО9 в лице продавца ФИО1 оставлены судьей районного суда без исследования и правовой оценки.

В нарушение положений статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда рассмотрел жалобу на постановление должностного лица, указав во вводной и описательной части на рассмотрение постановления начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, а в резолютивной части на постановление заместителя начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, тогда как жалоба была подана на постановление заместителя начальника отдела полиции № 9 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции ФИО3

Проверяя доводы защитника ФИО5 о не извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судья районного суда не выяснил вопрос о том, имеется ли у ФИО1 временная регистрация по какому-либо адресу в городе Иркутске, в связи с утратой жилого помещения в городе Тулуне, где имеется постоянная регистрация по месту жительства.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Наличие постоянной и временной регистрации на момент совершения административного правонарушения имеет правовое значение для вывода о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иное место жительства, указанное ФИО1 и ее защитником, как в протоколе об административном правонарушении, так и в иных документах, в случае утраты жилого помещения в месте постоянного жительства и отсутствия временной регистрации в ином месте жительства, с учетом этих фактических обстоятельств свидетельствует о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи                  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 рассмотрено судьей Октябрьского районного суда города Иркутска всесторонне, полно, объективно и с выяснением всех обстоятельств, не имеется.

Учитывая изложенное, решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 12 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Иркутска.

При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                    Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1 ░░░░░░ 14.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░