Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1690/2018 от 21.09.2018

Дело 5-1690/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово                                                                       22 октября 2018 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Алдошкина С.В., рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 29.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ПРОЕКТ-СТРОЙ», ИНН 7731355330, ОГРН 1177746301490, юридический адрес: г. Москва, ул. Гродненская, дом 12, стр. 9, пом. 6,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПРОЕКТ-СТРОЙ» совершено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии, у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

23.08.2018 года в 12 часов 00 минут по адресу: МО, Одинцовский район, д. Раздоры, вне границ тер.Мякинино, на территории строительства многофункциональной комплексной застройки, инспектором ОВМ МУ МВД России «Одинцовское» выявлено, что ООО «ПРОЕКТ-СТРОЙ» 23 августа 2018 года привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина АДРЕС И.Н.Д., в силу ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанного иметь разрешение на работу либо патент с территорией действия Московская область, но не имеющего такового.

В судебное заседание представитель ООО «ПРОЕКТ-СТРОЙ» не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не поступало. Руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ПРОЕКТ-СТРОЙ».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено, что 23.08.2018 года в период времени с 12:00 до 16:00 на основании распоряжения начальника МУ МВД России «Одинцовское» № 578 от 21.08.2018 года «О проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан» проведена проверка по адресу: МО, Одинцовский район, д. Раздоры, вне границ тер.Мякинино, в ходе которой установлено, что ООО «ПРОЕКТ-СТРОЙ» 23 августа 2018 года привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина АДРЕС И.Н.Д., не имеющего разрешение на работу либо патент с территорией действия Московская область.

Вина ООО «ПРОЕКТ-СТРОЙ» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 36);

распоряжением о проведении проверки (л.д.1-3);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.08.2018 года, которым установлено, что по адресу: МО, Одинцовский район, д. Раздоры, вне границ тер.Мякинино, на территории строительства многофункциональной комплексной застройки, трудовую деятельность осуществляют иностранные граждане (л.д. 4);

копией Договора подряда № СИ-120-18 от 25.04.2018 года между ООО «СИТИСТРОЙ-МО» и ООО «Инждорстрой-М, согласно которого ООО "Инждорстрой-М" является подрядчиком у ООО «СИТИСТРОЙ-МО» по адресу: МО, Одинцовский р-н, д. Раздоры, вне границ территории Мякинино (л.д. 8); копиями Договора субподряда №СД02/07 от 02.07.2018 года с ООО «Дорстрой М» и договор субподряда № СД02/07/18, согласно которым ООО "ПРОЕКТ-СТРОЙ" осуществляет деятельность на территории строительства многофункциональной комплексной застройки, расположенной по адресу: Московская область, Одинцовский р-н. д. Раздоры, вне границ тер. Мякинино (л.д. 14-17);

копией договора № 1/ГПД от 23.08.2018 года, из которого следует, что ООО "ПРОЕКТ-СТРОЙ" привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина АДРЕС И.Н.Д. угли (л.д. 18-19);

письменным объяснением И.Н.Д. угли, данными им на стадии досудебного производства, согласно которого он является гражданином Республики Узбекистан, работает подсобным рабочим по адресу: МО, Одинцовский р-н, д. Раздоры, вне границ территории Мякинино; график работы с 08:00 до 17:00 с перерывом на обед в течение дня, выходной день по согласованию, со сдельной заработной платой, разрешение на работу или патент для работы у ИП/ЮЛ на территории Московской области не имеет;

копией постановления Одинцовского городского суда Московской области от 24 августа 2018 года о привлечении И.Н.Д. угли к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 11);

объяснениями представителя ООО "ПРОЕКТ-СТРОЙ" о том, что ООО "ПРОЕКТ-СТРОИ" по договору № 1/ГПД от 23.08.2018 года привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина АДРЕС И.Н.Д. угли, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу на момент проверки, не имея разрешения на работу либо патента с территорией действия Московская область; данное нарушение было допущено в связи с рабочей необходимостью (л.д. 34);

копиями правоустанавливающих документов, из которых следует, что ООО "ПРОЕКТ-СТРОЙ" является юридическим лицом (л.д.20-29).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При этом суд учитывает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что выявленные нарушения вызваны обстоятельствами, которые ООО "ПРОЕКТ-СТРОЙ" не могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых оно не отвечает.

Таким образом, действия ООО "ПРОЕКТ-СТРОЙ" суд квалифицирует по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, совершенное на территории Московской области.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения миграционного законодательства являются существенными, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд в соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ полагает назначить ООО "ПРОЕКТ-СТРОЙ" наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, а именно приостановить деятельность ООО "ПРОЕКТ-СТРОЙ" по адресу: МО, Одинцовский р-н, д. Раздоры, вне границ территории Мякинино, на территории строительства многофункциональной комплексной застройки.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО "ПРОЕКТ-СТРОЙ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 25 суток по адресу: МО, Одинцовский р-н, д. Раздоры, вне границ территории Мякинино, на территории строительства многофункциональной комплексной застройки.

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области.

Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья                        подпись                                                         С.В. Алдошкина