Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3297/2013 ~ М-2973/2013 от 23.07.2013

Дело № 2-3297/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2013 года

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Козловой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Демьянова В.В. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Демьянов В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска Крупенина А.Я. возбудила исполнительное производство в отношении должника ГБУК Смоленская областная детская библиотека им.С. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель никаких исполнительных действий не совершала. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отложила исполнительные действия до ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству должника. ДД.ММ.ГГГГ она вновь отложила исполнительные действия по неизвестной причине.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска Крупениной А.Я.; обязать судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда, а также вынести частное определение в адрес начальника Ленинского РОСП г.Смоленска об устранении выявленных нарушений закона.

Демьянов В.В. в судебное заседание не явился. Ее неявка в силу ст.257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего заявления.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска Бикбулатова В.Ю. полагает, что действия судебного пристава-исполнителя Крупениной А.Я. соответствовали требованиям закона.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч.1, ч.3 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что на основании заявления взыскателя Демьянова В.В. 23.04.2013 судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска Крупениной А.Я. на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Смоленска, возбуждено исполнительное производство в отношении должника С.

Предмет исполнения: обязать освободить, возвратить и привести в первоначальное состояние принадлежащее Демьянову В.В. помещение площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в <адрес>.

Установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения копии постановления.

Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступило заявление должника С. об отложении исполнительных действий до рассмотрения судом заявления о разъяснении исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия отложены до ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным основаниям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возобновлено по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от должника С. судебному приставу-исполнителю поступило заявление об отложении исполнительных действий в связи с подачей должником заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия отложены до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 Закона).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В сроки, перечисленные в частях 1 - 6 статьи 36, не включается время в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением ((ч.1 ст.36 Закона).

В соответствии с нормами ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества (п.7, п.10 ч.3 ст.68 Закона).

Согласно ст.105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней (ч.1 ст.38 Закона).

Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления (ч.3.1 ст.38 Закона).

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (ч.4 ст.38 Закона).

В нарушение приведенных норм судебный пристав-исполнитель неоднократно выносила постановления об отложении исполнительных действий по заявлению должника; нарушила сроки рассмотрения данных заявлений; постановления не утверждены старшим судебным приставом; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какие-либо исполнительные действия не совершались.

При таком положении, заявление Демьянова В.В. подлежит удовлетворению в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку определением Ленинского райсуда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ С. предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время осуществление мер принудительного исполнения не допускается.

Согласно ч.1 ст.226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В соответствии с положениями ст.10 ФЗ РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Данные полномочия носят характер управленческих.

Следовательно, старший судебный пристав не может нести персональную ответственность за бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках определенного исполнительного производства.

В данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Демьянова В.В. удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска Крупениной А.Я. при совершении исполнительных действий по исполнению требований исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Смоленска, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья                И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2013.