Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3116/2019 ~ М-2245/2019 от 10.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Синельниковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №RS0№-88 по иску Черепановой В.А. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г. Самара, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что жилой дом, площадью 58,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Черепановой В.А. на праве собственности на основании вступившего в законную силу решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Черепановой В.А. к Администрации г.о. Самара, Администрации Кировского внутригородского района <адрес>, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 993 кв.м., кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ Черепанова В.А. обратилась в Департамент имущества г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 993 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0248018:1062 в границах, указанных в выписке из ЕГРН, относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного пользования «для размещения индивидуального жилого дома (дом пригодный для проживания, высотой не выше трех этажей)», расположенного по адресу: <адрес>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о.Самара Черепановой В.А. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что основания для предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка отсутствуют, поскольку право собственности у заявителя возникло на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., то есть только после введения в действие ЗК РФ. В связи с отказом предоставления земельного участка в собственность бесплатно, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом. Черепанова В.А. приобрела в собственность жилой дом, площадью 56,80 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданным нотариусом <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Из письма ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) содержится самый ранний документ о разрешении строительства на данном земельном участке - разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный группой по отводу земельных участков Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов трудящихся <адрес>, согласно которому ФИО4 разрешили на земельном № по <адрес> в <адрес> строительство жилого дома, взамен пришедшего в ветхость, удостоверено. ФИО5 государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы, в реестре за №. В самом разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на документы на право пользования земельным участком и домом - договор купли-продажи от 24 апреля реестр №.Истец просит признать за ней, Черепановой В.А., право собственности на земельный участок площадью 993 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома (дом пригодный для проживания, высотой не выше трех этажей).

В судебном заседании истец Черепанова В.А. исковые требования поддержала по основаниям, в иске изложенным. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Самара по доверенности Куранова И.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра", ФФГУП "Ростехинвентаризация", Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Судом установлено, что на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Черепанова В.А. является собственником реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью 44,0 кв.м., общей площадью 58,7 кв.м., подсобной площадью 14,7 кв.м., кроме того, площадью вспомогательного использования 8,1 кв.м.

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, содержатся:

- справка № ДД.ММ.ГГГГ выданная сектором индивидуальной застройки главного архитектурно-планировочного управления Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов трудящихся <адрес> ФИО4 в том, что жилой дом в <адрес>, на участке № постройкой закончен и по акту № ДД.ММ.ГГГГ. признан возможным под заселение;

- копия разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного группой по отводу земельных участков Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов трудящихся <адрес>, согласно которому ФИО4 разрешили на земельном №, по <адрес> в <адрес> строительство жилого дома, взамен пришедшего в ветхость, удостоверено ФИО5, государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы, реестр №;

- копия выписки из решения Исполнительного комитета <адрес> депутатов трудящихся <адрес> № от 14.07.1987г., согласно которому разрешено принять в эксплуатацию <адрес> на имя ФИО4;

- копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым наследником имущества ФИО4 является ФИО7, наследственное имущество состоит из целого жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, п Зубчаниновка, <адрес>, удостоверено Сенькиной JI.M., государственным нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес>, №;

- копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым наследницей имущества ФИО7 является В.А, наследственное имущество состоит из целого жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО3, государственным нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес>.

     Из письма ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) содержится самый ранний документ о разрешении строительства на данном земельном участке - разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный группой по отводу земельных участков Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов трудящихся <адрес>, согласно которому ФИО4 разрешили на земельном № по <адрес> в <адрес> строительство жилого дома, взамен пришедшего в ветхость, удостоверено. ФИО5 государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы, в реестре за №.

     В самом разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на документы на право пользования земельным участком и домом - договор купли-продажи от 24 апреля реестр 3-1516.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лица земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со статьёй Земельного Кодекса Российской Федерации.

Истец обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением Самара с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность данного земельного участка, однако Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о.Самара Черепановой В.А. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что основания для предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка отсутствуют, поскольку право собственности у заявителя возникло на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., то есть только после введения в действие ЗК РФ.

В настоящее время границы земельного участка сформированы и согласованы со смежными землепользователями, площадь земельного участка составляет 993,00 кв.м.

Согласно ответа ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 993 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Данная информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-2, испрашиваемый земельный участок находится в зоне жилой застройки иных видов (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Испрашиваемый земельный участок расположен вне границ красных линий.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (действующая до введения в действие ст.39.20 ЗК РФ на момент возникновения права собственности на жилой дом на имя истца), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что Черепановой В.А. принадлежит жилой дом, общей площадью 58,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 993,00 кв.м. Границы земельного участка сформированы, согласованы со смежными землепользователями, споры по границе участка отсутствуют.

Учитывая, что в фактически истец пользуется земельным участком и жилым домом, расположенным на нем, площадь занимаемого истцом земельного участка по документам составляет 993,00 кв.м., споров по границам между соседними землепользователями не имеется, притязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок не имеется, истец ранее не использовала право на бесплатное предоставление земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом установлено, что земельный участок, на котором расположен дом истца, предоставлен первоначальному правообладателю ФИО4 в 1954 году, в 1968 году ФИО4 выдано разрешение под строительство жилого дома, взамен пришедшего в непригодность на указанном земельном участке, жилой дом также был возведен на данном земельном участке в 1971 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения генерального плана развития <адрес>, в связи с чем, может использоваться без приведения его в соответствии с указанными Правилами в силу статьи 6 Постановления Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении застройки и землепользования в городе Самаре».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Черепановой В.А. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г. Самара, о признании права собственности на земельный участок, обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черепановой В.А. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом <адрес>, о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Черепановой В.А. право собственности на земельный участок, площадью 993,00 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома согласно плана границ земельного участка от 15.11.2018г., изготовленного ООО «Средневолжская землеустроительная компания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                          Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года