Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2018 ~ М-182/2018 от 23.03.2018

дело № 2-201/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года                                                                             пгт. Серышево

     Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Мирюк Н.В.,

с участием истца Шамаевой В.В. и её представителя Крошка М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шамаевой Валентины Викторовны к войсковой части №, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Шамаева В.В. обратилась в суд с иском к войсковой части №, ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является вдовой военнослужащего ФИО6, проходившего военную службу по контракту и умершего при исполнении обязанностей военной службы в ДД.ММ.ГГГГ. На момент исключения из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью продолжительность военной службы ФИО6 в календарном исчислении составила более 14 лет, а в льготном исчислении более 20 лет. Обращение к ответчику ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ о признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, с предоставлением всех необходимых документов, оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что она несвоевременно обратилась, в связи с чем получение жилого помещения в избранном месте жительства возможно только на общих основаниях, в соответствии со ст.49-51 ЖК РФ и Постановлением Правительства № 1054, через органы местного самоуправления. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, другого жилья в собственности или на условиях социального найма, не имеет, является нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Полагая, что ФИО6 являлся нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, которое не мог реализовать в связи со смертью.

Определением суда от 7 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен военный комиссариат <адрес>.

В судебном заседании истец Шамаева В.В. и её представитель Крошка М.С. иск поддержали, просили его удовлетворить. В подтверждение своих доводов привели обстоятельства изложенные в исковом заявлении.

При этом Шамаева В.В. также суду показала, что после смерти мужа её семье путем обмена было предоставлено другое жилое помещение меньшей площадью, и нанимателем    была признана она. Она с детьми стала проживать в квартире, полагая, что она и останется в собственность. Затем в 2000 году закрыли военный городок, а когда открыли в 2012 году, она стала собирать документы на приватизацию, но узнала, что её квартира имеет статус служебной. И теперь в таком возрасте она осталась без жилья, так как другого жилья кроме служебного не имеет. Ей всегда как вдове военнослужащего предоставлялись льготы, в том числе и оплате коммунальных платежей, но право на жилье за ней не признали, в связи с чем она и вынуждена обратиться в суд, просила её требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, ходатайств об отложении не поступало.

В судебное заседание представитель ответчика - ФГКУ «<данные изъяты>» ФИО10 не явилась, ею подано заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. В представленном в суд письменном отзыве, ссылается на Постановление Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", абзац 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 N 122-ФЗ) которым установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет. Однако в материалах дела нет доказательств того, что ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ были предприняты попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Полагает невозможным признание за Шамаевой В.В. права на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма. Кроме того Шамаевой В.В. пропущен срок исковой давности, что в силу положений п.2 ст.199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В остальной части требования Шумаевой В.В. также не подлежат удовлетворению, поскольку вопрос о признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, рассматривался ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ в установленном порядке с изучением необходимых документов, о чём было принято соответствующее решение, которое истцом не обжаловалось. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, военный комиссариат <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Представитель по доверенности в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, позицию сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ истица Шамаева В.В. состояла с ФИО6 в браке.

Как следует из материалов дела, военнослужащий ФИО6, проходил военную службу по контракту в войсковой части № Министерства обороны РФ с августа 1983.

Приказом командира 73 тяжелой бомбардировочной авиационной дивизии от ДД.ММ.ГГГГ № капитан ФИО6, старший техник группы обслуживания (радиотехнического оборудования) 40 гвардейского тяжелого бомбардировочного полка исключен из списков офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью.

Продолжительность службы капитана ФИО6 в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ год составила 14 лет 11 месяцев 14 дней.

На день смерти военнослужащего ФИО6 в состав его семьи входили: супруга Шамаева В.В., ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ

Шамаева В.В., являясь вдовой военнослужащего, в октябре 2017 года обратилась в ФГКУ "<данные изъяты>" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением ФГКУ "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ № Шамаевой В.В. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием сведений о признании органом Министерства обороны Российской Федерации капитана ФИО6 при жизни нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ).

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащий" при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункте 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Так, согласно абзацу 2 пункта 3.1 статьи 24, лица указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 01.01.2005 принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01.01.2005, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем пункта 3.1 статьи 24 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с данным Федеральным законом во внеочередном порядке.

Таким образом, как для лиц, указанных в абзаце первом пункта 3.1 статьи 24, так и для лиц, указанных в абзаце третьем этого пункта предусмотрены самостоятельные, различные порядок и условия обеспечения жилыми помещениями.

Из содержания положения пункта 3.1 статьи 24 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора является выяснение вопроса о том, имеет ли Шамаева В.В. основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении до гибели супруга-военнослужащего.

Из обстоятельств дела следует, что до гибели военнослужащего ФИО6 его семья, в том числе истица как член семьи были зарегистрированы и проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что Шамаева В.В. является пенсионером Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Шамаевой В.В. был выдан ордер № на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец проживает в настоящее время с сыном ФИО7, что подтверждается выпиской из лицевого счета и поквартирной карточкой. Данное жилое помещение имеет статус служебного.

Согласно паспорта гражданина РФ № Шамаева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информации связанной с жилищным обеспечением в личном деле Шмаевой В.В. не содержится.

Из уведомления ФГБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на объекты недвижимости, за Шамаевой В.В. отсутствуют.

Согласно справке ГКУ АО-УСЗН по <адрес> Шамаева В.В. состоит на учете и является получателем компенсационных выплат на оплату жилья и ЖКУ по Постановлению Правительства РФ № 475 (как жена умершего военнослужащего) с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

В личном деле ФИО6, которое находится на хранении в Центре социального обеспечения отсутствуют сведения о его жилищном обеспечении.

Как уже указывалась судом, согласно действующего законодательства, военнослужащий, имеющий общую продолжительность службы более 20 лет, а в данном случае общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляла 20 лет 11 месяцев 08 дней, являлся нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, которое не смог реализовать в связи со смертью. При этом погибший ФИО6 за время прохождения военной службы не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, ГЖС или возмездную финансовую помощь на приобретение жилья не получал, на момент смерти ФИО6 с семьёй проживал в служебном жилом помещении, которое являлось временным, предоставленным в связи с характером трудовых отношений.

Истица в настоящее время также проживает в служебном жилом помещении, которое ей было предоставлено в связи с прохождением службы.

Учитывая юридически значимые обстоятельства по делу, а также отсутствие жилых помещений на праве собственности или праве пользования на условиях договора социального найма, суд находит, что на момент смерти муж истицы совместно со своей семьей нуждался в получении жилого помещения по договору социального найма, и при таких обстоятельствах суд признает за Шамаевой В.В. право на обеспечение жилым помещение по договору социального найма.

Доводы ответчика ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ о том, что истец, как член семьи ФИО9, исключённого из состава Вооруженных сил Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, не приобрела право на обеспечение жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, является неверным, поскольку положения абзаца 1 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действующей в настоящее время, распространяются на членов семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, которые именно в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ имеют право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Истец Шамаева В.В. к такой категории граждан относится.

Довод ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» о том, что документы, для признания нуждающейся в получении жилого помещения от Шамаевой В.В. поступили в адрес отделения ДД.ММ.ГГГГ, спустя <данные изъяты> после смети супруга, в связи с чем по их мнению был пропущен разумный срок для обращения, по мнению суда не могут являться основанием для отказа в признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку законодателем никаких пресекательных сроков при решении указанных вопросов не установлено.

Установив в ходе рассмотрения спора, что ФИО6 на момент смерти имел право состоять на очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, исходя из положений статьи 40 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 6, 15, 24, 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 г. № 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" суд считает, что вдова военнослужащего ФИО6, погибшего в период прохождения военной службы, Шамаева В.В., жилых помещений на праве собственности и ином законном основании не имеет и является нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», установлено, что право на жилище указанных в нем лиц гарантируется государством за счет средств федерального бюджета.

До 01 января 2005 года функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления (постановление Правительства «1054 от 06.09.1998).

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 была утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма».

Приведённой Инструкцией изменен порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, функции по обеспечению постоянной жилой площадью возложены на структурные подразделения уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, в данном случае на ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обе печения» МО РФ.

Таким образом, суд полагает, что обязанность по постановке на учет в качестве нуждающейся истицы в жилом помещении должна быть возложена на ответчика - ФГКУ «Востокрегионжилье».

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шамаевой Валентины Викторовны удовлетворить.

Признать за Шамаевой Валентиной Викторовной 04.07.19961 года рождения, право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поставить Шумаеву Валентину Викторовну на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 9 июня 2018 года.

Судья                                                                                                 Н.А. Демяненко