Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5569/2017 ~ М-2884/2017 от 21.06.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд города Красноярска

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Терентьевой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к Зыкову А8 о возложении обязанности,-

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ответчику о возложении обязанности, мотивировав свои требования тем, что на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 июля 2016 года № 08-118, проведено административное расследование в отношении гражданина Зыкова Г.Л. по факту перекрытия плодородного слоя почвы грунтом (глиной) на земельном участке сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым У, расположенном по адресу: Х, примерно в 1 км на север от д. Гладкое, номер трапеции 4449, контур У. В ходе административного расследования установлено, что Зыков Г.Л. приобрел земельный участок по адресу: Х, д. Х, Х а, пригородил прилегающий земельный участок, где сделал водоем, для чего выкопал экскаватором котлован и складировал грунт на земельный участок с кадастровым номером У. 26 июля 2016 года проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280104:56, в ходе которого установлено, что данный участок не огорожен и на нем размещен грунт – нижележащие породы, строительные и бытовые отходы поверх плодородного слоя почвы, общей площадью 2885 м?. На территории данного участка проведены два почвенных среза и установлено, что что размещение буртов грунта проводилось поверх плодородного слоя почвы, высота буртов 0, 1-1, 5 м, мощность плодородного слоя под буртами более 30 см. Постановлением от 24 ноября 2016 года № 09-118гр Зыков Г.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, однако производство по делу было прекращено, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, определен в размере 2308000 рублей. Просит возложить обязанность на Зыкова Г.Л. возместить вред, причиненный почвам сельскохозяйственного назначения, как объекту охраны окружающей среды, путем проведения рекультивации нарушенных земель за свой счет на части земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, примерно 1 км на север от д. Х, номер трапеции 4449, контру № 506 на площади 2885 м? в срок до 1 октября 2017 года.

Представитель истца Подгорская С.А., действующая на основании доверенности № 53 от 10 октября 2017 года, исковые требования поддержала, уточнив их в части срока исполнения обязанности и просила определить срок до 1 июля 2018 года.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ

от 30 июня 2004 года № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «О государственном земельном надзоре», Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". государственный земельный надзор за соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Россельхознадзора, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ от 04.10.2012 № 527, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на вверенной ему территории.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее «Федеральный закон № 7-ФЗ») объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона 2 № 7 - ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ, при этом, согласно п.2 ст. 51 этого закона запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и почву.

Положениями ч. 1 ст. 51 Федерального закона 2 № 7 – ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ, при этом согласно п. 2 ст. 51 этого закона запрещаются сброс отходов производства и потребления …. в недра и на почву.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Положениями п. 2 ст. 1 ЗК РФ, Кодекс и соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В силу ст. 12 ЗК РФ - целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

По правилам ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы…

Согласно ч.3 ст. 76 ЗК РФ Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Аналогичные требования содержатся в ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ.

В силу ч.2 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что ответчику на праве собственности в период с 14 июля 2011 года по 25 июня 2015 года принадлежал земельный участок по адресу: Х, д. Х, Х а, к которому он пригородил прилегающий земельный участок, на котором осенью 2013 года и 2014 года экскаватором выкопал котлован, а грунт складировал на земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х, примерно 1 км на север от д. Гладкое, номер трапеции 4449, контру У, в результате чего почвам, как объекту окружающей среды, причинен вред, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним… от 16 мая 2016 года, заявлением Костюченко М.И. от 25 апреля 2016 года, его объяснениями от 9 июня 2016 года, объяснениями Фадеева С.А. от 7 июня 2016 года, актом осмотра принадлежащих физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 7 июня 2016 года с фототаблицей, актом осмотра принадлежащих физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №02-118 от 29 июля 2016 года с фототаблицей, согласно которому в границах указанного земельного участка установлено размещение грунта (нижележащих пород), строительных (куски бетона, баллоны из под монтажной пены) и бытовых (стеклянные и пластиковые бутылки) отходов поверх плодородного слоя почвы общей площадью 2885 м?; границы размещения грунта, строительных и бытовых отходов зафиксированы GPS навигатором: точки №№ 1-47; на территории участка, где размещен грунт, проведены два почвенных среза и установлено, что размещение буртов грунта проводилось поверх плодородного слоя почвы, соответственно произошло перекрытие плодородного слоя почвы грунтом (нижележащими городами); мощность плодородного слоя почвы под буртами составляет более 30 см; высота буртов составляет 0,1-1,5 м; заключением У ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» от 4 июля 2016 года, согласно которому на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером У, расположенном по адресу: Х, в 1 км на север от д. Х, номер трапеции 4449, контур № 506, на площади 2885 м?, установлен факт порчи плодородного слоя почвы в результате перекрытия плодородного слоя почвы нижележащими материнскими породами (глина), характеризующиеся обедненными элементами питания (органическим веществом, калием, фосфором), произошло разрушение почвенного покрова, ухудшение его физического состояния, потеря плодородия, что привело к снижению природно-хозяйственной ценности земель, вследствие чего использование нарушенного земельного участка требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв; постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 24 ноября 2016 года № 09-118, из которого следует, что Зыков Г.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения отходами производства и потребления, иными материалами дела.

Согласно расчету размера вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в результате незаконных действий ответчика, произведенному истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238, сумма ущерба составила 2308000 рублей.

Принимая во внимание вышеприведенные требования закона, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что доводы истца ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, гл. 22 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить обязанность на Зыкова А9 возместить вред, причиненный почвам сельскохозяйственного назначения, как объекту охраны окружающей среды, путем проведения рекультивации нарушенных земель за свой счет на части земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно 1 км на север от д. Гладкое, номер трапеции 4449, контру № 506 на площади 2885 м? в срок до 1 июля 2018 года.

Взыскать с Зыкова А10 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если таковое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья