Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3919/2019 ~ М-3424/2019 от 15.08.2019

Дело № 2-3919/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2019 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Понамаренко О.А. к Администрации города Шахты, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Понамаренко О.А. обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Администрации города Шахты, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование иска Понамаренко О.А. указывает на то, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером 61:59:0040351:155, общей площадью 67 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается договором аренды №5584 от 17.09.2010г., действие которого согласно положениям ст. 610 ГК РФ продлено на неопределенный срок.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 23.08.2010г. Разрешенным видом использования земельного участка является размещение на нем продовольственных и промтоварных магазинов общей площадью не более 250 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 23.08.2010г.

Земельный участок предоставлен истице для размещения на нем торгового павильона и для признания не подлежащим сносу самовольно построенного павильона на основании решения комиссии по вопросам предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством, что подтверждается выпиской из протокола №30 от 07.12.2009г.

Остановочный торговый павильон литер «А,а», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 67,0 кв.м построен истицей без разрешения на строительство и является объектом капитального строительства, что подтверждается технической документацией.

Постановлением Администрации г.Шахты от 19.05.2010г. №1696 удовлетворено заявление истицы о предоставлении земельного участка для размещения торгового павильона. Градостроительным планом земельного участка, выданным истице01.04.2011г., установлено, что земельный участок предназначен для размещения торгового павильона. Согласно справке МУП г.Шахты «БТИ» стоимость торгового павильона составляет 39 186 рублей.

Для введения торгового павильона в эксплуатацию и признания на него права собственности истица подавала в установленном порядке заявление в Администрацию г.Шахты.

12 апреля 2011г. Администрация г.Шахты приняла постановление №486 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости, указав, что строительство объекта недвижимости осуществлено без разрешительной документации, оформленной в установленном порядке, что является нарушением действующего законодательства РФ. Истице предложено признать право собственности в соответствии с нормой ст. 222 ГК РФ.

Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Шахты №320 от 12.04.2011г. торговый павильон соответствует градостроительному плану земельного участка.

Как следует из технического заключения ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» от 2015г., остановочный павильон с навесом торговой площадью 6,3 м, площадью застройки 35,3 кв.м, строительным объемом 95,0м3 соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009г. №457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Спорные отношения возникли до 01.01.2017г.

Как следует из ст. 12 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей в указанное время, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В пункте 1 ст. 222 ГК РФ содержится определение самовольной постройки. Однако перечисленные признаки такой постройки отсутствуют в нежилом здании, которое построила истица. Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлена совокупность условий для признания в судебном порядке права собственности на построенное мною здание.

Истица указывает в иске, что она выполнила следующие условия, а именно: 1) имела на основании договора право аренды в отношении земельного участка, где было осуществлено строительство; 2)на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в проекте; 3)сохранение построенного здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Правовая позиция по аналогичному спору содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 18 мая 2011г. №15025/10.

Истица полагает, что она выполнила всю совокупность действий, направленных на признание за собой права собственности на торговый павильон во внесудебном порядке.

На основании изложенного истица просит суд: признать за собой Понамаренко О.А. право собственности на нежилое здание остановочного павильона литер «А,а», площадь застройки 45,90 кв.м., расположенное на земельном участке общей площадью 67,0 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.3-7).

Истица надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки суду не известны.

Представитель истицы – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 15.08.2019г. (л.д.39) в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске доверителя, просил суд удовлетворить его в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в иске.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания под личную роспись (л.д.51) в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской областинадлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Суд, полагает возможным, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении не явившихся сторон и лиц участвующих в деле в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истцовой стороны, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что истица - Понамаренко О.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 61:59:0040351:155, общей площадью 67 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается договором аренды №5584 от 17.09.2010г., действие которого согласно положениям ст. 610 ГК РФ продлено на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 23.08.2010г. Разрешенным видом использования земельного участка является размещение на нем продовольственных и промтоварных магазинов общей площадью не более 250 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 23.08.2010г. При этом, земельный участок предоставлен истице для размещения на нем торгового павильона и для признания не подлежащим сносу самовольно построенного павильона на основании решения комиссии по вопросам предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством, что подтверждается выпиской из протокола №30 от 07.12.2009г.

В судебном заседании установлено, что остановочный торговый павильон литер «А,а», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 67,0 кв.м построен истицей без разрешения на строительство и является объектом капитального строительства, что подтверждается технической документацией.

Постановлением Администрации г.Шахты от 19.05.2010г. №1696 удовлетворено заявление истицы о предоставлении земельного участка для размещения торгового павильона. Градостроительным планом земельного участка, выданным истице 01.04.2011г., установлено, что земельный участок предназначен для размещения торгового павильона. Согласно справке МУП г.Шахты «БТИ» стоимость торгового павильона составляет 39 186 рублей.

Из материалов дела следует, что для введения торгового павильона в эксплуатацию и признания на него права собственности истица подавала в установленном порядке заявление в Администрацию г.Шахты.

12 апреля 2011г. Администрация г.Шахты приняла постановление №486 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости, указав, что строительство объекта недвижимости осуществлено без разрешительной документации, оформленной в установленном порядке, что является нарушением действующего законодательства РФ. Истице предложено признать право собственности в соответствии с нормой ст. 222 ГК РФ.

Из материалов дела видно, что согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Шахты №320 от 12.04.2011г. торговый павильон соответствует градостроительному плану земельного участка.

Как следует из технического заключения ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» от 2015г., остановочный павильон с навесом торговой площадью 6,3 м, площадью застройки 35,3 кв.м, строительным объемом 95,0м3 соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В судебном заседании установлено, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 23.08.2010г. Разрешенным видом использования земельного участка является размещение на нем продовольственных и промтоварных магазинов общей площадью не более 250 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 23.08.2010г.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего арбитражного суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что представленные в материалы дела доказательства указывают на наличие совокупности условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, а именно, что возведенный истицей объект капитального строительства расположен в границах земельного участка, площадью 67,00кв.м., предоставленном истице в аренду и поставленном на кадастровый учет, земельный участок относится к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования - размещение на нем продовольственных и промтоварных магазинов общей площадью не более 250 кв.м; а сохранение возведенной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, иск Пономаренко О.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании всех собранных по делу доказательств, суд считает исковые требования Понамаренко О.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Понамаренко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание остановочного павильона литер «А,а», площадь застройки45,90кв.м., расположенное на земельном участке общей площадью 67,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 15 октября 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2019 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья:                И.В.Семцив

Секретарь:                Ю.О.Рыбникова