Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2021 ~ М-123/2021 от 03.03.2021

№ 2-184/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 26 апреля 2021 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Е.Б. Минаевой,

с участием представителя ответчиков Е.В. Чувилева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к Ненашеву В.П., Борисевичу А.А. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с иском к Ненашеву В.П., Борисевичу А.А. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Основанием для обращения в суд послужило то, что постановлением администрации Суровикинского района Волгоградской области № 84 от 6 февраля 1995 г. «Об уточнении и утверждении списков собственников и размеров земельных долей по СХПК имени Дзержинского» и в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрных отношений в России» был утвержден список сопайщиков на сельскохозяйственные угодья площадью 12823,5 га СХПК им.Дзержинского в количестве 415 пайщиков, размер доли каждого 30,9 га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах земельного участка кадастровый номер №.

Ненашев В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Борисевич А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числятся в списках сопайщиков СХПК им.Дзержинского, однако не воспользовались своим правом на земельную долю и не зарегистрировали право собственности на 30,9 га каждый в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, а также не распорядились ею в течение трех и более лет.

Последним известным местом жительства ответчика Ненашева В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <адрес>, ответчика Борисевича А.А. – <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 ноября 2020 г. данные о регистрации прав на земельные доли ответчиков в кадастровом квартале № в пределах земельного участка кадастровый номер № отсутствуют.

В средствах массовой информации были опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в газете «Заря» № 139 (13184) от 19 ноября 2019 г., в газете «Волгоградская правда» № 133 (28511) от 19 ноября 2019 г., сети «Интернет» на официальном сайте администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского района http://www.admkachalin.ru/ и на информационных щитах в Качалинском сельском поселении. Также было опубликовано в средствах массовой информации в газете «Заря» № 139 (13184) от 19 ноября 2019 г., в газете «Волгоградская правда» № 133 (28511) от 19 ноября 2019 г., сети «Интернет» на официальном сайте администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского района http://www.admkachalin.ru/ и на информационных щитах в Качалинском сельском поселении сообщение о созыве собственников земельных долей Качалинского сельского поселения Суровикинского района на собрание по вопросу утверждения списков невостребованных земельных долей, приватизированных из земель СХПК им. Дзержинского Суровикинского района Волгоградской области, назначенное на 21 марта 2020 г. в 12 часов 00 минут по адресу: 404440, <адрес>, которое не состоялось в связи с отсутствием кворума, предусмотренного статьёй 14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В связи с чем постановлением главы администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области № 34 от 12 августа 2020 г. был утвержден список невостребованных земельных долей.

Учитывая то, что наследники не заявили свое право на исключение из списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых числятся их умершие родственники, в течение трех месяцев с момента опубликования списков в средствах массовой информации, не явились на собрание собственников общедолевой собственности, а также не распорядились ею в течение трех и более лет с момента утверждения их права собственности постановлением администрации Суровикинского района Волгоградской области № 84 от 6 февраля 1995 г., истец имеет право приобрести в муниципальную собственность доли на земельный участок, так как, выполнив процедуру по признанию данных земельных долей невостребованными, предусмотренную Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля признана невостребованной.

Истец просил признать за администрацией Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области право собственности на две земельные доли общей площадью 61,8 га в земельном участке, расположенном на территории администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в границах земельного участка с кадастровым номером №.

14 апреля 2021 г. в суд от истца – администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором указано, что согласно объяснениям Межмуниципального отдела по Суровикинскому, Клетскому и Чернышковскому районам Росреестра регистрация невостребованных долей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, невозможна в связи с тем, что данный земельный участок с кадастрового учета снят 24 марта 2008 г., имеет статус в ЕГРН – «архивный». В связи с чем истец просил признать за администрацией Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на две земельные доли общей площадью 61,8 га в земельном участке, расположенном на территории администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, в границах земельного участка с кадастровым номером 34:30:000000:21.

Представитель истца администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Федосеев А.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков Ненашева В.П., Борисевича А.А., местожительство которых не известно, - адвокат Чувилев Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, поскольку Администрацией не предприняты достаточные меры к розыску ответчиков.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, направил письменное объяснение по исковому заявлению, в котором указал, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости не содержится записей в отношении прав собственности Ненашева В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Борисевича А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на долю в праве общей долевой собственности или на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, территория Качалинской администрации. Однако по данным архива государственного фонда данных, полученного в результате проведения землеустройства, Ненашев В.П. и Борисевич А.А. значатся в списках собственников земельных долей по сельскохозяйственному кооперативу «им. Дзержинского» Суровикинского района Волгоградской области по состоянию на 1 января 1994 г., утверждённых постановлением администрации Суровикинского района Волгоградской области № 84 от 6 февраля 1995 г., а Ненашеву В.П. выдано свидетельство на право собственности на землю РФ IV ВДО-30 № 521129 о приобретении им права общей долевой собственности на земельный участок по адресу: СХПК им. Дзержинского Суровикинского района Волгоградской области. Указанный в исковом заявлении земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, снят с кадастрового учета 24 марта 2008 г. и в ЕГРН имеет статус «архивный». При вынесении решения рекомендовано ссылаться на земельный участок площадью 7830800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Просил рассмотреть дело в отсутствии представителя и принять решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя ответчиков, учитывая мнение представителя истца, письменные объяснения третьего лица, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд считает, что исковые требования администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что постановлением администрации Суровикинского района Волгоградской области № 84 от 6 февраля 1995 г. «Об уточнении и утверждении списков собственников и размеров земельных долей по СХПК имени Дзержинского» утверждены уточненные списки собственников земельных долей по СХПК им. Дзержинского в составе 415 человек и земельную долю на одного собственника в размере пашни богарной 19,2 га, пастбищ 11,7 га при сумме 1467 б/га.

В утвержденные списки собственников земельных долей по с/х кооперативу имени Дзержинского по состоянию на 1 января 1994 г., включены среди прочих Борисевич А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ненашев В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV ВДО-30 № 521129, выданного 31 марта 1995 г., Ненашев В.П., 1952 года рождения, приобрёл право общей долевой собственности на землю по адресу: СХПК им. Дзержинского Суровикинского района Волгоградской области общей площадью 30,9 га

Как видно из составленного главой администрации Качалинского сельского поселения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по состоянию на 8 октября 2019 г., в него вошли Ненашев В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Борисевич А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцом в газете «Заря» № 139 (13184) от 19 ноября 2019 г., в газете «Волгоградская правда» № 133 (28511) от 19 ноября 2019 г., сети «Интернет» на официальном сайте администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского района http://www.admkachalin.ru/ и на информационных щитах в Качалинском сельском поселении опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на территории Качалинского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области, в котором указаны, в том числе, Ненашев В.П., Борисевич А.А., с предложением подать в Администрацию письменные возражения для исключения из указанного списка лиц, необоснованно в него внесённых, в течение трех месяцев со дня публикации. Возражений по данному списку не поступили. Общее собрание участников долевой собственности, которое проводилось в форме совместного присутствия участников долевой собственности (их представителей) было назначено Администрацией на 21 марта 2020 г. в 12 часов 00 минут.

Постановлением администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области № 34 от 12 августа 2020 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» после уведомления собственников невостребованных земельных долей путём опубликования списка собственников невостребованных земельных долей в средствах массой информации (газета «Заря» № 139 (13184) от 19 ноября 2019 г., газета «Волгоградская правда» № 133 (28511) от 19 ноября 2019 г.), размещения информации в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского района http://www.admkachalin.ru/, на информационных щитах в Качалинском сельском поселении) о проведении собрания о признании земельных долей невостребованными, назначенных по инициативе Администрации, в связи непринятием решения об утверждении списка невостребованных долей в связи с их неправомочностью из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности, Администрацией утвержден список, состоящий из 3 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования на территории Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области площадью 13955000 кв.м. в составе земельного участка с кадастровым номером №.

Из приложения № 1 к постановлению № 34 следует, что в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, вошли, в том числе, Ненашев В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Борисевич А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер доли 30,9 га, количество земельных долей по 1 у каждого, всего общий размер долей составлял 92,7 га.

В Едином реестре наследственных дел, размещённом на официальном Интернет-сайте Нотариальной палаты РФ, сведения об открытых наследственных делах после смерти Ненашева В.П., Борисевич А.А., о которых идёт речь по настоящему гражданскому делу, отсутствуют. Эти сведения также подтверждается сообщением нотариуса Нотариального округа Брянского района Самарской области Тумаевой Е.Н. от 16 марта 2021 г. № 273 об отсутствии наследственного дела к имуществу Ненашева В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из акта проверки нахождения граждан, составленного 10 августа 2020 г. депутатом Совета депутатов Качалинского сельского поселения ФИО9, председателя совета ТОС «Качалинский № 1 ФИО10, участкового уполномоченного ФИО11, усматривается, что Ненашев В.П. проживал в <адрес> до 2008 г., в 2008 г. выбыл в <адрес>, его местожительство не известно; Борисевич А.А. проживал в <адрес> до 2004 г. В 2004 г. выбыл в <адрес>, его местожительство не известно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок площадью 13955000 кв.м., расположенный на территории Качалинского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области, имеет кадастровый номер № но снят с кадастрового учёта 24 марта 2008 г.

Таким образом, судом не установлены сведения о смерти Ненашева В.П., Борисевича А.А., открытых наследственных дел в отношении имущества указанных лиц не выявлено. Возражений относительно включения Ненашева В.П., Борисевича А.А. в указанный выше список собственников невостребованных долей от кого-либо не поступало.

Согласно вышеприведенным положениям пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Учитывая то, что выделенные Ненашеву В.П., Борисевичу А.А. земельные доли не переданы в аренду, иным образом данными земельными долями указанные лица не распорядились в течение более трёх лет подряд, при этом на данные земельные доли права ответчиков не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то суд полагает, что указанное поведение свидетельствует о не востребованности земельных долей собственниками.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией установленной статьёй 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания спорной земельной доли невостребованной. Рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта.

Администрацией соблюдена процедура признания спорной земельной доли невостребованной.

В соответствии с положениями гражданского законодательства собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник обязан осуществить активные действия для осуществления своих полномочий. Указанные действия никем из ответчиков не совершены, что свидетельствует о не востребованности земельной доли.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривается обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, принадлежащие Ненашеву В.П., Борисевичу А.А., являются невостребованными.

При таких обстоятельствах требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к Ненашеву В.П., Борисевичу А.А. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Признать за администрацией Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 61,8 га в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 7830800 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2021 г.

Судья Е.В. Лунева