Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-515/2013 ~ М-547/2013 от 26.07.2013

Дело №2-515(1)/13

решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2013 года                    г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Дубовой Л.П.,

с участием представителя истца Балдина В.С.,

представителя ответчика адвоката Федченко А.И.,

представителя третьего лица Короткова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Юнусовой Я.М. о признании отсутствия права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к
Юнусовой Я.М. об отсутствии права пользования жилым помещением в <Адрес> и снятии ее с регистрационного учета, ссылаясь на то, что с дд.мм.гггг. ответчик, не имеющий права пользования или права собственности на какое-либо жилое помещение на территории <Адрес>, была зарегистрирована по месту жительства в <Адрес> без указания конкретного адреса регистрации. Ответчик с момента регистрации и по настоящее время в <Адрес> не проживает, ее место нахождения неизвестно.

В судебном заседании представитель истца администрации Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской областиБалдинВ.С.,действующийнаоснованиидоверенности<Номер>от дд.мм.гггг., иск поддержал. Дополнительно пояснил, что наличие у ответчика формальной регистрации по месту жительства по указанному адресу не отвечает целям Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, затрудняет регистрацию и учет избирателей, участников референдума на территории Пугачевского муниципального района, а также формирование и ведение социально-экономического паспорта муниципального образования, влияет на достоверность сведений о численности населения и его национальном составе.

Ответчик Юнусова Я.М. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась по месту регистрации, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения. Ее фактическое место жительства неизвестно, в связи с чем для защиты интересов ответчика, место нахождение которого неизвестно, назначен адвокат.

Адвокат Федченко А.И., представляющий интересы ответчика Юнусовой Я.М. в порядке ст.50 ГПК РФ, не возражал против иска, ссылаясь на то, что регистрация Юнусовой Я.М. по месту жительства в <Адрес> носит формальный характер, так как по указанному адресу она не проживает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области Коротков А.В. считал иск подлежащим удовлетворению, поскольку Юнусова Я.М. длительное время не проживает по адресу регистрации по месту жительства, фактически в какое-либо жилое помещение не вселялась, право пользования жилым помещением не реализует, ее регистрация носит формальный характер. При опросе жителей <Адрес> выяснено, что длительное время, около 20 лет, Юнусова Я.М. в данном поселке не проживала и не имеет проживающих в поселке родственников. Таким образом, наличие у ответчика регистрации по месту жительства по указанному адресу не отвечает целям регистрационного учета, указанным в ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.20 Гражданского кодекса РФ, ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрация граждан по месту их жительства согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вопросы постановки и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации в пределах Российской Федерации регламентируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713.

Согласно п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Судом установлено, что <Адрес> входит в состав Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области; до 2000 года в муниципальном образовании не велось адресное хозяйство, отсутствовали названия улиц и нумерация домов, в связи с этим, при регистрации граждан по месту жительства в домовой книге и паспорте гражданина указывалось только наименование населенного пункта (л.д.33).

Как следует из материалов дела, Юнусова Я.М., дд.мм.гггг. года рождения, уроженка ст.<Адрес>, с дд.мм.гггг. состоит на регистрационном учете по месту жительства в <Адрес> без указания конкретного адреса регистрации (л.д.28, 29, 36).

Из справки администрации Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от дд.мм.гггг. <Номер>, рапорта участкового уполномоченного полиции МО МВД России "Пугачевский" Калинина А.В. от дд.мм.гггг. следует, что Юнусова Я.М. в <Адрес> не проживает (л.д.8, 30).

Судом установлено, что за Юнусовой Я.М. какое-либо недвижимое имущество не зарегистрировано, в трудовых отношениях с ООО "<данные изъяты>" она не состоит (л.д.31, 32, 34, 35).

Сведений о том, что Юнусова Я.М. проживала по месту регистрации, имела в собственности или приобрела право пользования каким-либо жилым помещением на основании договора найма, безвозмездного пользования или на ином законном основании суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что регистрация ответчика по месту жительства в <Адрес> носит формальный характер и не связана с осуществлением права собственности или пользования жилым помещением, что не соответствует целям регистрационного учета, установленным ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713.

Согласно постановлению администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 15 мая 2009 г. №577 "Об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей на территории Пугачевского муниципального района" администрации муниципальных образований представляют сведения о фактах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства граждан. В связи с этим суд также принимает во внимание, что формальная регистрация ответчика по месту жительства влияет на достоверность сведений о численности проживающего на территории Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области населения и его национальном составе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Юнусовой Я.М. отсутствует право пользования жилым помещением в <Адрес>.

Факт регистрации ответчика по месту жительства в <Адрес> не может в данном случае являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку регистрация граждан по месту жительства носит административный характер и является производной от права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для органа регистрационного учета для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно п.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. №288, снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования о признании у Юнусовой Я.М. отсутствия права пользования жилым помещением в <Адрес>, требование о снятии Юнусовой Я.М. с регистрационного учета также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░