Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10985/2010 ~ М-11134/2010 от 18.11.2010

№2-10985/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лодочкина А.П.

при секретаре Гильфановой Н.В.,      

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филимонова С.Д. к Территориальному отделу по ... району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ..., ФГУ «ответчик» отдел по ... району о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, обязании внести в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке,

установил:

Филимонов С.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа №... от ДД.ММ.ГГГГ. Территориального отдела по ... району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ... во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, обязании ФГУ «ответчик» отдел по ... району внести в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке земельном участке площадью 260 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: АДРЕС. В обоснование требований заявитель указал, что истец на праве собственности имеет земельный участок площадью 1150 кв.м., из земель поселений, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС. Право собственности подтверждается Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.г., свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.г., о чем имеется запись в ЕГРП №.... Постановлением Главы города ... №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. Филимонову С.Д. в целях объединения с основным участком был передан в собственность дополнительный земельный участок площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства. Филимоновым С.Д. полностью оплачена стоимость данного участка. Заявитель решил провести межевание земельного участка и зарегистрировать право на данный земельный участок в регистрирующем органе. Для этого необходимо получить кадастровую выписку на земельный участок. Заявитель обратился с заявлением о выдаче кадастровой выписки на земельный участок в Управление Роснедвижимости по ... территориальный отдел по ... району. Для получения выписки представлено постановление Постановлением Главы города ... №... от ДД.ММ.ГГГГ.г., на основании которого должны были быть внесены сведения о ранее учтенном земельном участке. Но Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Отдел по ... району выдало Решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. в соответствии с которым отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Отказ основывается на том, что заявителем не представлены документы соответствующие п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, и устанавливающие или подтверждающие право на земельный участок. Заявитель с отказом не согласен, считает его не соответствующим закону и нарушающим его права по следующим основаниям.

Заявитель в суд не явился, доверил представлять интересы Клепиковой Л.В., которая в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что присоединяемый земельный участок - земельный участок, испрашиваемый для присоединения к смежному землепользованию, принадлежащему заявителю на праве собственности. Присоединяемый земельный участок в соответствии с зонированием территорий и градостроительным регламентом не может быть предоставлен для строительства (площадь земельного участка меньше минимального размера, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования) и формируется с учетом фактически сложившегося землепользования. Вместе с тем, указанное решение принято для получения кадастрового паспорта земельного участка и последующего объединения с земельным участком, находящимся в собственности заявителя. Так как полномочиями по ведению ГКН наделено ФГУ «ответчик», заявитель просит обязать ФГУ «ответчик» по ... Отдел кадастрового учета №... внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 260 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: АДРЕС.

Представители Территориального отдела по ... району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ... и ФГУ «ответчик» по ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались по месту нахождения, сведений об уважительности причин неявки в суд не представлено.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя заявителя, суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1150 кв.м., из земель поселений, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС, что подтверждается Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.г., свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.г., о чем имеется запись в ЕГРП №....1

Постановлением Главы города ... №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. Филимонову С.Д. в целях объединения с основным участком был передан в собственность дополнительный земельный участок площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Отдел по ... району по заявлению Филимонова С.Д. о выдаче кадастрового выписки приняло Решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. в соответствии с которым отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Отказ основывается на том, что заявителем не представлены документы соответствующие п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, и устанавливающие или подтверждающие право на земельный участок л.д. 9).

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10, и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 9 ФЗ-137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно Закону РФ №93-ФЗ от 16 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (в частности ст.3 п.8, которой внесены изменения в ст.25.2 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним»; ст.5, которой внесены изменения в ст.19 Закона РФ «О государственном земельном кадастре») следует, что регистрация прав на земельные участки должна проводиться исходя из уточненной при межевании площади земельного участка.

Анализируя действующее законодательство, суд пришел к выводу, что понятие Правоустанавливающие документы предусматривает документы, на основании которых возникает, прекращается и переходит право собственности или иное вещное право, возникает и прекращается ограничение (обременение) таких прав на объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 20. ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007г. с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В силу ч. 5 ст. 4 Закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов: документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания такого документа на момент его издания.

В соответствии со ст. 16. ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007г. основаниями для осуществления кадастрового учета являются образование или создание объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости;

Постановка на учет, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (необходимые для кадастрового учета документы).

В соответствии со ст.45 ФЗ №221-ФЗ от24.07.2007г. государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости).

Если на день получения предусмотренного статьей 14 настоящего Федерального закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета обеспечивает включение таких сведений и документов и предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке.

Если сведения и документы об ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом.

В соответствии со ст.27 ч.2 п.2 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных доказательств, Постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. о предоставлении Филимонову С.Д. в целях объединения с основным участком был передан в собственность дополнительный земельный участок площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства принято в пределах полномочий местных органов власти.

В данном случае присоединяемый земельный участок - земельный участок, испрашиваемый для присоединения к смежному землепользованию, принадлежащему заявителю на праве собственности. Присоединяемый земельный участок в соответствии с зонированием территорий и градостроительным регламентом не может быть предоставлен для строительства, так как его площадь менее установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Органы местного самоуправления в пределах полномочий по распоряжению землями, находящимися в государственной собственности, вправе в установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации порядке предоставить в собственность присоединяемый земельный участок. Причем в данном случае объект формируется с учетом фактически сложившегося землепользования по уточненной площади землепользования.

В соответствии со ст.34 ЗК РФ действующей в 2005 г. решение о предоставлении земельного участка принималось до изготовления кадастрового паспорта. Таким образом, решение Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ФГУ «ответчик» по ... Отдел кадастрового учета №... о том, что заявителем не представлен документ, подтверждающий его право на земельный участок, является необоснованным.

Таким образом, решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. г. нарушает права и законные интересы заявителя, так как без постановки земельного участка на кадастровый учет, заявитель не может зарегистрировать свое право собственности на данный земельный участок.

Из Ситуационного плана МУП «наименование» следует, что земельный участок площадью 260 кв.м. прилегает к основному земельному участку заявителя площадью 1150 кв.м. К№....

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что заявитель надлежащим образом исполнил все требования законодательства по обращению с заявлением для постановки на кадастровый учет земельного участка, согласно требованиям ст. ст. 16, 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования об обязании ФГУ «ответчик» по ... Отдел кадастрового учета №... внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 260 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: АДРЕС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Отдел по ... району №... от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Филимонову С.Д. во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке.

ФГУ «ответчик» по Московской области Отдел кадастрового учета №... внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 260 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течении 10 дней.

Судья: