Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2013 ~ М-264/2013 от 04.06.2013

Дело № 2-300

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2013 года                                                                           г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

При секретаре Никитиной Н.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрундь Валентины Викторовны к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению №3 детский сад «Аленушка» г.Питкяранта Республики Карелия о выплате стимулирующей надбавки и взыскании задолженности по заработной плате

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Скрундь В.В. с 17.02.2012г. работает по совместительству учителем-логопедом в МДОУ №3 детский сад «Аленушка», основным местом работы является МОУ ПМСС центр «Гармония».

На основании постановления Питкярантского муниципального района от 31.01.2013г. № Скрундь В.В. в МОУ ПМСС центр «Гармония» по основному месту работы повышена средняя заработная плата, ежемесячно выплачивается персональный повышающий коэффициент и стимулирующая выплата.

В МДОУ №3 «Аленушка» заработная плата истице повышена не была, в выплате стимулирующие надбавки было отказано, в связи с рекомендациями Министерства образования Республики Карелия, предусматривающими повышение средней заработной платы педагогических работников на физическое лицо (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера).

Истица считает, что данными рекомендациями нарушаются её трудовые права.

Скрундь В.В. просит обеспечить соблюдение закона в части стимулирующих выплат по месту работы по совместительству в МДОУ «Аленушка», обязать ответчика, начиная с 01.10.2013г. повысить заработную плату.

В судебном заседании истица исковые требования изменила, просила обязать ответчика производить ей с 01.01.2013г. выплату стимулирующей надбавки и взыскать задолженность по заработной плате за период с января по май 2013 года в размере <данные изъяты> Пояснила, что с 17.09.2012г. работает по совместительству на 0,5 ст. учителем-логопедом в МДОУ «Аленушка», основным местом работы является МОУ ПМСС центр «Гармония».Заработная плата по месту работы по совместительству ей повышена не была, поскольку рекомендациями Министерства образования стимулирующие выплаты производятся только на физическое лицо, без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера.

Представитель ответчика - заведующая МДОУ №3 детский сад «Аленушка» Ковалевская М.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что должность учителя-логопеда (0,5 ст.) введена в штатное расписание МДОУ детский сад «Аленушка» с 01.03.2012г., фонд оплаты труда учреждения был увеличен в месяц на сумму <данные изъяты>. Данная сумма включала в себя должностной оклад, компенсационные выплаты - районный коэффициент в размере 15% и кадровую надбавку за работу в районах, приравненных к районам Крайнего севера в размере 50%, а также стимулирующие выплаты: повышающий коэффициент за 1-ую квалификационную категорию, выплату за интенсивность и высокие результаты работы. Стимулирующие выплаты в соответствии с Положением об оплате труда, являющимся приложением к Коллективному договору, выплачиваются в пределах утвержденных учреждению бюджетных ассигнований. До 01.06.2011г. бюджетные ассигнования для формирования стимулирующего фонда в учреждении отсутствовали. С 01.06.2011г. должностные оклады работников муниципальных образовательных учреждений были увеличены на 6,5%, оставшиеся ассигнования пошли на нераспределенный стимулирующий фонд. С 01.10.2011г. учреждению были выделены дополнительные бюджетные ассигнования для формирования стимулирующего (воспитательского) фонда. Предоставленная Республикой Карелия субсидия в размере 90% является целевой, направлена на увеличение стимулирующих выплат и распространяется на физическое лицо, без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера.

Представитель 3-его лица МУ «Управление образованием Питкярантского района» Саукконен О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что постановлением администрации Питкярантского муниципального района установлено расходное обязательство Питкярантского муниципального района в рамках заключенного с Министерством образования РК соглашения, по которому бюджету района в 2013г. предоставляется субсидия из бюджета РК для софинансирования расходных обязательств муниципального образования по повышению уровня средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений. Данная субсидия является целевой, рассчитана на повышение уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений по основному месту работы (без учета совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера) и не может быть использована на цели, не предусмотренные соглашением. Пояснила также, что истице за счет средств бюджета муниципального района по месту работы по совместительству произведено увеличение должностного оклада на 10% с 1-го января 2013г., данное изменение условий труда подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору. За счет средств субсидии истице по основному месту работы выплачивается стимулирующая выплата в размере 90%, которая не входит в фонд оплаты труда.

Представитель 3-его лица Министерства образования Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представили отзыв, в котором указали о несогласии с заявленными требованиями, поскольку Указ Президента РФ от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012г. № 2190-р, которым утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018г.г.. не предусматривают повышение заработной платы, как и повышение заработной платы всем работникам дошкольных образовательных учреждений. Исключение внешних совместителей и лиц, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера осуществляется в целях оценки достижения показателя «доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы работников в сфере общего образования в соответствующем регионе.

Представитель 3-его лица Министерства финансов Республики Карелия, надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, представителя 3-его лица, считает установленными следующие обстоятельства.

Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы работников в сфере общего образования в соответствующем регионе.

Во исполнение данного Указа Президента РФ распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012г. № 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 года, предусматривающая мероприятия по совершенствованию основных элементов системы оплаты труда (выплат по окладам (должностным окладам), тарифным ставкам, компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера).

Указанными нормативными правовыми актами не предусматривается повышение заработной платы, в том числе и повышение заработной платы всем работникам дошкольных образовательных учреждений.

В целях осуществления мониторинга достижения показателя «доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы работников в сфере общего образования в соответствующем регионе» распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012г. № 2190-р установлена Методика расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте РФ.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 2 ст. 287 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что с 18.04.2000 года Скрундь В.В. принята на работу учителем-логопедом в МОУ Центр ПМСС «Гармония».

С 17.09.2012г. истица принята на работу в МДОУ детский сад «Аленушка» по совместительству учителем-логопедом на 0,5 ставки с окладом <данные изъяты>, что подтверждается приказом № от 24.09.2012г..

Из материалов дела, следует что 22.01.2013г. между Министерством образования Республики Карелия и Администрацией Питкярантского муниципального района заключено соглашение о софинансировании расходных обязательств по повышению уровня средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, по условиям которого размер среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений должен быть доведен до <данные изъяты>

Исходя из п.3.2.3 вышеуказанного Соглашения субсидия муниципальному образованию предоставляется в целях повышения заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера).

Согласно п.3.3.1 Соглашения администрация Питкярантского муниципального района обязуется принять нормативный правовой акт.

Во исполнение заключенного соглашения 31.01.2013г. администрацией Питкярантского муниципального района принято постановление «О повышении заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений Питкярантского муниципального района», согласно которому руководителям дошкольных учреждений необходимо обеспечить доведенный средний уровень заработной платы педагогических работников из расчета на физическое лицо, направив дополнительный объем средств на увеличение размеров окладов (должностных окладов) педагогических работников на 10% и увеличение стимулирующих выплат.

Согласно штатному расписанию МДОУ детский сад «Аленушка», Скрундь В.В. по состоянию на 28.09.2012г. был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> (0,5 ст. от должностного оклада в размере <данные изъяты>.)

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, Скрундь В.В. с 01.01.2013г. по месту работы по совместительству в МДОУ детский сад «Аленушка» за счет средств софинансирования бюджета Питкярантского муниципального района произведено увеличение оклада на 10%. Данное обстоятельство подтверждается дополнительным соглашением от 13.02.2013г. к трудовому договору от 17.09.2012г., штатным расписанием МДОУ детский сад «Аленушка» по состоянию на 15.01.2013г.

Согласно коллективному договору МДОУ детский сад «Аленушка» система оплаты труда, включая размеры окладов, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, установлена Положением об оплате труда, являющемся приложением к коллективному договору..

Положение об оплате труда работников МДОУ №3 детский сад «Аленушка» включает минимальные оклады по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры повышающих коэффициентов к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, к которым относятся: выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; за стаж непрерывной работы, выслугу лет в учреждениях образования; премии по результатам работы (месячная, квартальная годовая).

Согласно п.30 вышеуказанного Положения стимулирующие выплаты производятся в пределах утвержденных учреждению бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения.

Из материалов дела усматривается, что до 01.06.2011г. в учреждении отсутствовали бюджетные ассигнования для формирования стимулирующего фонда. С 01.06.2011г. должностные оклады в муниципальных образовательных учреждениях были увеличены на 6,5%, оставшаяся часть ассигнований направлена не нераспределенный стимулирующий фонд. С 01.10.2011г. МДОУ детский сад «Аленушка» были выделены дополнительные ассигнования для формирования стимулирующего (воспитательского) фонда, который распределялся исключительно на педагогов.

При этом, из вышеуказанного стимулирующего фонда Скрундь В.В. производились стимулирующие выплаты, что подтверждается расчетными листками за декабрь 2012г., май 2013г.

31.05.2013 г. постановлением администрации Питкярантского муниципального района № 558-н в постановление администрации Питкярантского муниципального района №71-н от 31.01.2013 г. внесены изменения, согласно которых увеличение фондов оплаты труда с целью доведения среднего уровня заработной платы до <данные изъяты> распространяется на педагогических работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера).

Распорядителем средств бюджета Питкярантского муниципального района в части выполнения требований, установленных Соглашением, является МУ «Управление образованием Питкярантского района».

Как установлено в судебном заседании, администрация Питкярантского муниципального района является учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения № 3 детский сад «Аленушка». Деятельность МДОУ №3 детский сад «Аленушка», в т.ч. выплата заработной платы работникам учреждения, финансируется за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района.

Субсидия, предоставленная Министерством образования РК и направленная учреждением на формирование стимулирующего фонда за счет средств республиканского бюджета, носит целевой характер и не может использоваться на цели, не предусмотренные Соглашением. Данная субсидия рассчитана на повышение уровня средней заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений Питкярантского муниципального района по основному месту работы, т.е. без учета внешних совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, что усматривается из приложения №1 к Соглашению, и подтверждается штатным расписанием МДОУ детский сад «Аленушка» от 15.01.2013г., где количество штатных единиц составляет 10,5 без внешних совместителей - 10.

Учитывая, Учитывая, что Скрундь В.В. в целях доведения размера среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы работников в сфере общего образования в Республике Карелия было произведено увеличение оклада по месту работы по совместительству за счет средств бюджета Питкярантского муниципального района, то обстоятельство, что стимулирующая выплата в размере 90% за счет средств бюджета Республики Карелия не предусмотрена Положением об оплате труда, являющимся приложением к Коллективному договору, не отражена в трудовом договоре, заключенном между истицей и ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истицей требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.287 ТК РФ, ст.56,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Скрундь Валентины Викторовны к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению №3 детский сад «Аленушка» г.Питкяранта Республики Карелия о выплате стимулирующей надбавки и взыскании задолженности по заработной плате отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                    И.М.Прокофьева

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 29.07.2013г.

Судья                                                                                                    И.М.Прокофьева