Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3346/2021 ~ М-2369/2021 от 11.05.2021

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 28.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.09.2021 город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Центральный» о признании права членов семьи погибшего военнослужащего на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

- признать ФИО1, ФИО2 нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в составе семьи из трех человек: ФИО3, ФИО1, ФИО2;

- признать за ФИО1 и ФИО2 право на предоставление во внеочередном порядке субсидии для приобретения или строительства жилья на состав семьи три человека;

- признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Центральный» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об отказе ФИО1 и ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членам семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы;

- обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Центральный» принять ФИО1 и ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы.

В обоснование иска ФИО4 указала, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту. ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы ФИО3 погиб при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ и воинской части. На момент смерти состав семьи ФИО3 включал дочерей – ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действующая как законный представитель своих дочерей, обратилась в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании ФИО1 и ФИО2 нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в форме предоставления субсидии для предоставления или строительства жилого помещения. Решением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Центральный» истцу отказано в принятии детей погибшего военнослужащего на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, на основании п. 2. ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В оспариваемом решении указано, что после расторжения брака сведения о месте жительства несовершеннолетних детей (соглашение об определении места жительства детей, решение суда с определением места жительства детей), а также иные документы, подтверждающие факт совместного проживания военнослужащего и его несовершеннолетних дочерей, отсутствуют. Таким образом, орган жилищного учета Министерства обороны РФ полагает, что для признания дочерей членами семьи погибшего военнослужащего при принятии на учет нуждающихся в жилом помещении необходимо их совместное проживание. С таким решением истец не согласна и считает его незаконным.

Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просила, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал и пояснил, что до 2015 г. в период совместного проживания истца с ФИО3 местом жительства их и детей являлось место жительства ФИО3, в период прохождения военной службы с 2019 г. ФИО3 проживал по месту прохождения военной службы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв по иску, в котором указал, что ответчик с иском не согласен и просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылается на то, что ФИО3 и его несовершеннолетние дочери ФИО1, ФИО2 при жизни военнослужащего совместно не проживали и не вели общее хозяйство, в связи с чем обеспечению жилым помещением не подлежат.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе, путем размещения сведений о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru. В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учётом мнения представителя истца, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состояли в зарегистрированном браке, который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 и ФИО3 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы ФИО3 погиб при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с приказом командира 15 отдельной мотострелковой бригады (на БТР) 2 гвардейской общевойсковой армии от ДД.ММ.ГГГГ № ******, приказом командира войсковой части 90600 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Общая продолжительность военной службы ФИО3 на момент смерти составила 2 года 3 месяца в календарном исчислении.

Решением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 отказано в принятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве членов семьи погибшего военнослужащего ФИО3 В обоснование отказа указано на то, что право на обеспечение постоянным жилым помещением у ФИО1, ФИО2 отсутствует, поскольку сведения о месте жительства несовершеннолетних детей, а также иные представленные документы не подтверждают факт совместного проживания военнослужащего и его несовершеннолетних дочерей.

Федеральный закон РФ № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» содержит перечень лиц, которые могут быть отнесены к членам семьи военнослужащего.

В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (п. 1.1 ст. 15.1 Федерального закона от «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти). Указанным лицам денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.

Из содержания положений п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено законом не только в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 как на момент гибели отца, так и в настоящее время не являются собственниками либо нанимателями жилого помещения, не являются членами семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Они зарегистрированы и проживают жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д. Лепешкино, <адрес>, на условиях договора коммерческого найма, заключённого их матерью с собственниками дома.

Согласно представленным военным комиссариатом Иглинского и <адрес>ов Республики Башкортостан данным от ДД.ММ.ГГГГ на день смерти ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от дата N 9-П и от дата N 4-П, определения от дата N 185-О и от дата N 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

По справке военного комиссариата Иглинского и <адрес>ов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи ефрейтора ФИО3 были включены: дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из этого следует, что истцы не обеспечены постоянным жилым помещением, являются нуждающимися в жилом помещении. Доказательств иного ответчиком, третьим лицом не представлено, судом не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63 СК РФ), в том числе на жилищные права.

Принимая во внимание, что несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 в силу закона являются членами семьи военнослужащего, с учетом положений ст. 51 Жилищного кодекса РФ несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 могли быть признаны нуждающимися в жилом помещении, в силу их несовершеннолетнего возраста не имеет правового значения фактическое проживание на момент гибели военнослужащего ФИО3 несовершеннолетних детей с матерью. Кроме того, на момент гибели ФИО3 проходил действительную военную службу и находился в длительной служебной командировке в ином гарнизоне, где и проживал по месту прохождения военной службы. Несовершеннолетние дети в силу возраста и характера службы отца априори не могли проживать с ним совместно, также и с учётом расторжения брака между их родителями. В личном деле военнослужащего ФИО3 в качестве членов семьи указаны его несовершеннолетние ФИО1, ФИО2, которые в настоящее время получают пенсию по потере кормильца. Что подтверждается копией удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о старшей дочери включены в данные приказа об исключении из личного состава части. Истцу ФИО4, как законному представителю членов семьи погибшего военнослужащего ФИО3, произведены выплаты денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, премии за добросовестное и эффективное исполнение военнослужащим должностных обязанностей в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат». В виду гибели военнослужащий ФИО3 не смог реализовать свое право на жилищное обеспечение, в том числе, в виде постановки на соответствующий учет с учетом состава семьи. При отсутствии оснований полагать об обратном, суд исходит из прямого действия правовых норм о безусловном отнесении детей к членам семьи военнослужащего. В положениях ч. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющих гарантии членов семьи погибших (умерших) военнослужащих, отсутствует относимость распространения предусмотренных законом мер к членам семьи в зависимости от условия совместного проживания с военнослужащими.

При таких обстоятельствах оспариваемое истцом решение ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в принятии ФИО1, ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не может быть признано законным.

Как следствие, подлежат удовлетворению исковые требования о признании ФИО1, ФИО2 нуждающимися в предоставлении жилого помещения за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, признании за ФИО1, ФИО2, ФИО4, права на предоставление во внеочередном порядке субсидии для приобретения или строительства жилья, а также о возложении на ответчика обязанности принять несовершеннолетних детей погибшего военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи из трех человек: ФИО3, ФИО1, ФИО2.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на предоставление во внеочередном порядке субсидии для приобретения или строительства жилья на состав семьи из трех человек.

Признать незаконным решение федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Центральный» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, ФИО2, в качестве членов семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы.

Обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Центральный» принять ФИО1, ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина