Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2020 (5-524/2019;) от 27.11.2019

дело № 5-1/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново, ул.9-го Января, 13 16 января 2020 года

резолютивная часть оглашена 16 января 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 16 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Шувалов В.А.

с участием генерального директора ООО «Импульс» Р.А.Л.,

представителя Ростехнадзора Ивановской области А.Л.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Импульс»,ИНН 3702533439, ОГРН 1073702034317 юридический адрес: г.Иваново, ул.Революционная, д.78Б,

у с т а н о в и л :

ООО «Импульс»нарушилотребованияпромышленной безопасности, а именно:

ООО «Импульс» в 2018 году являлось организацией, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов:

- система теплоснабжения (г.Иваново), рег.А16-04125-0003, III класс опасности, расположенная по адресу: г.Иваново, ул.Революционная, д.78Г;

- система теплоснабжения (с.Талицы), рег. А16-04125-0004, III класс опасности, расположенная по адресу: с.Талицы, ул.Дзержинского, д.15а (котельная 1), ул.Комсомольская, д.3-а (котельная 2), ул.Ленина, д.16-а (котельная-3).

- сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность предоставления которых предусмотрена ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263. В письменной форме, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью ООО «Импульс» в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в составе, предусмотренном п.15 Правил организации и осуществления производственного контроля, до 1 апреля соответствующего календарного года не представлены.

- в соответствии с п.4 Правил организации и осуществления производственного контроля-производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществление эксплуатирующей организацией путем проведения мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение к готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий. Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации и инцидентов и ликвидации их последствий.

В судебном заседании представителю Общества права, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, состав суда разъяснены, ходатайств, отводов от участников не поступило.

В судебном заседании представитель Общества вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласился, просил суд принять во внимание тяжелое материальное положение Общества. Дополнительно сообщил, что в должность директора вступил 5 ноября 2019 года в связи со скоропостижной смертью прежнего руководителя ООО, дела Общества были переданы ему в ненадлежащем виде, в беспорядке.

Представитель Ростехнадзора просил признать Общество виновным в совершении правонарушения, которое связано с эксплуатацией опасных производственных объектов, в связи с чем посчитал невозможным освобождения виновного от административной ответственности, по тем же причинам посчитав уместным назначить минимальное наказание, сочтя невозможным в то же время его замену на предупреждение.

Нарушениетребованийпромышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1КоАП РФ.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе,соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.11 указанного закона Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года №263 Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

В соответствии с п.5 указанных Правил ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.15 Правил в состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;организация системы управления промышленной безопасностью;фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти;готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах; подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что ООО «Импульс» согласно свидетельству о регистрации эксплуатирует опасные производственные объекты: система теплоснабжения (г.Иваново): А16-04125-0003,III класс опасности. Система теплоснабжения (с.Талицы), рег. А16-04125-0004, IIIкласс опасности.

ООО «Импульс» на основании договора купли-продажи № 1/12 от 20 июня 2012 года является собственником теплоэнергетического комплекса по адресу: г.Иваново, ул.Революционная, д.78-Г. 28 февраля 2018 года указанный теплоэнергетический комплекс по адресу: г.Иваново, ул.Революционная, д.78Г на основании договора купли-продажи №ТЭК-18 ООО «Импульс» продан ООО «Промышленная группа «Завод». На основании договора аренды теплоэнергетического комплекса №1/18 от 1 марта 2018 года теплоэнергетический комплекс по адресу: г.Иваново, ул.Революционная, д.78Г арендуется ООО «Импульс» по 21 сентября 2018 года.

На основании договора аренды от 1 октября 2014 года ООО «Импульс» арендует имущество в с.Талицы, Южского района, Ивановской области, а именно: блочно-модульную котельную №1 и блочно-модульную котельную №2 по 31 декабря 2018 года.

Согласно договору аренды от 14 октября 2011 года ООО «Импульс» арендует котельную №3 в с.Талицы Южского района Ивановской области по 31 декабря 2018 года.

Таким образом, факт совершения правонарушения и виновность ООО «Импульс» подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Суд квалифицирует действия ООО «Импульс» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при установлении наличия у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание вины юридическим лицом и его материальное положение суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения административного наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, полагая, что достижение цели административного наказания возможно при назначении менее строгого вида административного наказания в виде штрафа.

Совершенное ООО «Импульс» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является промышленная безопасность, связанная с эксплуатацией опасных производственных объектов, с учетом обстоятельств дела основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает трудное материальное положение ООО «Импульс», которое подтверждается определением Арбитражного суда Ивановской области от 25 октября 2018 года, которым в отношении Общества введена процедура наблюдения.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьираздела II настоящего Кодекса.

Учитывая фактический характер, обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения, его материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие наступления тяжких последствий, суд с учетом мнения сторон считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Импульс»,ИНН 3702533439, ОГРН 1073702034317 юридический адрес: г.Иваново, ул.Революционная, д.78-Б, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, назначить наказание с применением положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

номер счета получателя 40101810700000010001 Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново, получатель – Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН 7702609639, КПП 770201001 БИК 042406001 КБК 498 1 16 01091 01 0001 140, ОКАТО 24401000000.

Разъяснить представителю юридического лица положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ о последствиях неисполнения наказания в виде административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья В.А.Шувалов