Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14396/2014 от 01.07.2014

судья – Мордовина С.Н. дело № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«8» июля 2014 г. г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П. и Диденко И.А.

при секретаре Лесных Е.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Асмолова И.В. об оспаривании действий администрации муниципального образования город Краснодар

по апелляционной жалобе представителя Попова М.Г. по доверенности администрации муниципального образования город Краснодар на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2014 г.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Диянова С.П., пояснения представителя Макаренко А.В. по доверенности Асмолова И.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

установила:

Асмолов И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования город Краснодар.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об изменении вида разрешенного использования арендуемых им земельных участков №№ <...>, <...> по <...> на вид «для размещения автозаправочной станции», на что получил отказ.

Асмолов И.В. считает, что данным отказом нарушены его права и законные интересы, в связи с этим просит признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в согласовании ему изменения вида разрешенного использования арендуемых им земельных участков по <...>; <...> «для размещения автозаправочной станции» и обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2014 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представителя Попова М.Г. по доверенности администрации муниципального образования город Краснодар ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, как вынесенного с нарушением требований закона, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Макаренко А.В. по доверенности Асмолова И.В. просит решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, обсудив эти доводы, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а состоявшееся по делу судебное постановление – отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такого характера нарушения судом первой инстанции допущены не были.

Так, удовлетворяя заявленные требования, суд, прежде всего, исходил из того, что отказом администрации муниципального образования город Краснодар в согласовании изменения вида разрешенного использования арендуемых земельных участков нарушает права и законные интересы Асмолова И.В., поскольку указанный отказ не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего данный вид правоотношений.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства и соответствуют материалам данного дела.

Как установлено и следует из материалов дела, администрацией муниципального образования город Краснодар предоставлены ООО «КраснодарСтройРегион» в аренду, сроком на 10 лет, земельные участки, расположенные в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, находящиеся в границах одного квартала: на основании постановления № <...> от 2 июня 2010 г. земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, для строительства кафе, расположенный по адресу: <...>; на основании постановления № <...> от 24 мая 2010 г. земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м для строительства мастерской, расположенный по адресу: <...>; на основании постановления № <...> от <...> земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м для строительства парикмахерской, расположенный по адресу: <...>; на основании постановления № <...> от 24 мая 2010 г. земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м для строительства магазина, расположенный по адресу: <...>; на основании постановления № <...> от 24 мая 2010 г. земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м для строительства фотоателье, расположенный по адресу: <...>; на основании постановления № <...> от 7 июня 2011 г. земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м для строительства административного здания, расположенный по адресу: <...>; на основании постановления № <...> от 7 июня 2011 г. земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м для строительства мастерской по ремонту бытовой техники, расположенный по адресу: <...>; на основании постановления № <...> от 7 июня 2011 г. земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м для строительства бани, расположенный по адресу: <...>; на основании постановления <...> от <...> земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м для строительства аптеки, расположенный по адресу: <...>; на основании постановления № <...> от 7 июня 2011 г. земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м для строительства косметического центра, расположенный по адресу: <...>.

Между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «КраснодарСтройРегион» заключены договора аренды на вышеперечисленные земельные участки: № <...> от 4 июня 2010 г. (л.д. 109-116); № <...> от 4 июня 2010 г. (л.д. 130-133); № <...> от 4 июня 2010 г; № <...> от 4 июня 2010 г. (л.д.95-102); № <...> от 4 июня 2010 г. (л.д. 83-86); № <...> от 6 июля 2011 г. (л.д. 15-21); № <...> от 6 июля 2011 г. (л.д. 26-32); № <...> от 6 июля 2011 г. (л.д. 39-48); № <...> от 6 июля 2011 г. (л.д. 55-61); № <...> от 6 июля 2011 г. (л.д. 68-74).

В целях изменения вида разрешенного использования арендуемых земельных участков на вид разрешенного использования – для размещения многотопливной автозаправочной станции, ООО «КраснодарСтройРегион» получило положительные заключения специалистов по арендуемым земельным участкам общей площадью 7 200 кв.м (л.д. л.д. 144-154).

В соответствии с протоколом № <...> заседания комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар от 21 июня 2010 г. принято решение о предоставлении ООО «КраснодарСтройРегион» разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков №№ <...>, <...>, <...> по <...> для размещения многотопливной автозаправочной станции (л.д. л.д. 172-177).

В установленном законом порядке на основании приказов департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар изменен вид разрешенного использования земельных участков №№ <...>, <...>, <...> по <...> и №№ <...>, <...>, по <...> на вид «для размещения многотопливной автозаправочной станции» (л.д. л.д. 88, 104, 118, 135, 142).

В приказах департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар указано, что земельные участки №№ <...>, <...>, <...> по <...> и №№ <...>, <...>, по <...>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования <...>, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30 января 2008 г. № 19 п. 6, расположены в общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2), где размещение многотопливной автозаправочной станции относится к основному виду разрешенного использования земельных участков (л.д. л.д. 88-89, 104, 118, 135-136).

На основании соглашений № <...> от 11 апреля 2011 г. (л.д. 117), №№ <...>, <...>, <...> от 8 апреля 2011 г. (л.д. 103, 134, 141), № <...> от 11 апреля 2011 г. (л.д. 87) внесены соответствующие изменения в договоры аренды от 4 июня 2010 г. № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...>.

В дальнейшем, ООО «КраснодарСтройРегион» уступило свои права и обязанности арендатора по договорам аренды, заключенным по всем 10 земельным участкам Асмолову И.В. на основании соглашений о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (л.д. л.д. 22, 35, 49, 62, 75, 77, 90, 105, 126, 137, 143).

Став законным арендатором земельных участков, Асмолов И.В. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об объединении земельных участков №№ <...>, <...>, <...> по <...> и №№ <...>, <...> по <...>, предназначенных для размещения многотопливной автозаправочной станции, в один земельный участок.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18 апреля 2012 г. № <...> образован земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, для строительства многотопливной автозаправочной станции по <...>, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами: <...> площадью <...> кв.м по <...>; <...> площадью <...> кв.м по <...>; <...> площадью <...> кв.м по <...>; <...> площадью <...> кв.м по <...>; <...> площадью <...> кв.м по <...> (л.д. л.д. 78-79).

Асмолов И.В. обратился в МКУ «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением об изменении вида разрешенного использования арендуемых земельных участков, на что получил отказ.

Из содержания письма департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 24 февраля 2014 г. № <...> следует, что не представляется возможным согласовать изменение вида разрешенного использования земельных участков.

Данный отказ нельзя признать обоснованным.

Вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке.

Изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами регламентируются Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. № 19 п. 6 (далее по тексту Правила).

В соответствии со ст. 9 Правил изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами.

Правом на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования обладают правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар земельные участки по ул. Пречистой, 11, 13, 15, ул. им. Евдокии Сокол, 10, 18 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, располагаются в общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2).

Данные земельные участки расположены в границах одного квартала с земельными участками №№ <...>, <...>, <...> по <...> и №№ <...>, <...> по <...>, вид разрешенного использования которых уже изменен «для размещения многотопливной автозаправочной станции».

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в системном их толковании, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объеме, поскольку правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда – мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве данного дела и отвергаются, как необоснованные, поскольку они, прежде всего, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, регулирующего возникший вид правоотношений.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2014 г. следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Попова М.Г. по доверенности администрации муниципального образования город Краснодар – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

председательствующий

судьи