Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1988/2014 ~ М-2120/2014 от 29.07.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2014 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи ЦЫДАЕВОЙ В.П.,

при секретаре СЕМЕНОВОЙ М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Пригородного района города Нижний Тагил Свердловской области ПАРАДЕЕВА Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1988/2014 по иску прокурора Пригородного района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пригородного района Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ГГО о возложении обязанности в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения отходов (свалки) в районе ст.Отрадная на территории Николо-Павловского участкового лесничества, урочище СПК «Николо-Павловский», в квартале 7, выдел 27, на площади 15 кв.м., с координатами свалки: долгота - <...>", широта <...>. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Пригородного района с привлечением специалистов ГКУ «Свердловской области «Нижне-Тагильское лесничество» проведена проверка соблюдения требований лесного и природоохранного законодательства, в результате которой в районе ст.Отрадная на территории Николо-Павловского участкового лесничества, урочище СПК «Николо-Павловский», в квартале 7, выдел 27, на площади 15 кв.м., с координатами свалки: долгота - <...>"", широта <...>"", был выявлен факт организации несанкционированной свалки в защитных лесах (лесопарковые части зеленых зон). Незаконная организация данной свалки нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии свердловской области.

В судебном заседании прокурор заявленные требования, основание и предмет иска, а также доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Горноуральского городского округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской в получении 25.08.2014 судебной повестки /л.д. 25/, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в адрес суда направил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора Пригородного района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

Положением статей 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Частью 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в ред. от 28.07.2012) «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу части 3 статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза, утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

В соответствии с пунктами 11, 24 части 1 статьи 16, п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Организация сбора вывоз, утилизация и переработки бытовых и промышленных отходов. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Положением пунктов 12,17 части 1 статью 30 Устава ГГО вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов относятся к полномочиям администрации ГГО.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об охране окружающей среды» контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт неисполнения ответчиком возложенных на него законодательством обязательств по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, что подтверждается актом лесонарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным лесничим КЕДЯРОВЫМ И.М., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором в ГКУ СО Нижнее-Тагильское лесничество, Николо-Павловское участковое лесничество, урочище СПК «Николо-Павловский», защитные леса (лесопарковые части зеленых зон), кварт № 7, выдел 27 /л.д. 5-6/; объяснениями лесничего Николо-Павловского участкового лесничества - КЕДЯРОВЫМ И.М. /л.д. 7/; фототаблицей /л.д. 8/.

Стороной ответчика не представлены суду доказательства, опровергающие доводы прокурора.

Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными, обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов в районе ст.Отрадная на территории Николо-Павловского участкового лесничества, урочище СПК «Николо-Павловский», в квартале 7, выдел 27, на площади 15 кв.м., с координатами свалки: долгота - 060o02"491"", широта 57o48"331""следует возложить на Администрацию ГГО, к полномочиям которого законом отнесено разрешение указанных вопросов.

С учетом указанных обстоятельств, исходя из анализа приведенных норм законодательства, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Предложенный прокурором срок мероприятий по устранению выявленных нарушений в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу носит разумный характер.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Применительно к положениям ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая то обстоятельство, что исковые требования предъявлены к органу местного самоуправления, освобожденному от уплаты государственной пошлины (ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), судебные расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению за счёт государства.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 209, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пригородного района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Горноуральского городского округа в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения отходов (свалки) в районе ст. Отрадная, на территории Николо-Павловского участкового лесничества, урочище СПК «Николо-Павловский», в квартале 7, выдел 27, на площади 15 кв.м., с координатами свалки: долгота - <...>"", широта <...>""

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 сентября 2014 года.

Судья