Приговор по делу № 1-185/2021 от 09.04.2021

Дело №1-185/2021

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново                                                                    13 мая 2021 года

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой О.В.,

при секретаре Шлыкове А.В.,

с участием государственного обвинителя Беловой И.Ю.,

подсудимого Сафарова А.Я.,

защитника – адвоката Авдеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Сафарова Абубакра Ятимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, гражданина РФ, невоеннообязанного, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, являющегося заместителем директора ИП Главы КФХ ФИО12, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

          Сафаров Абубакр Ятимович совершил дачу взятки должностному лицу лично в значительном размере, при следующих обстоятельствах.

Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области № 108-к от 16.06.2017 (далее – Департамент) ФИО6 с 26.06.2017 назначен на должность государственной гражданской службы Ивановской области начальника отдела по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области.

Деятельность отдела по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области осуществляется в соответствии с Положением об отделе по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, утвержденным Членом Правительства Ивановской области, директором Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области ФИО9 09.01.2018 (далее – Положение).

Согласно п. 4.12. Положения отдел по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, исполняет функции организатора по проведению конкурсов, семинаров, форумов, съездов, выставок, встреч с гражданами по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

В соответствии с Должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области начальника отдела по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, утвержденным Членом Правительства Ивановской области, начальником Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области ФИО10 26.06.2017 (далее – должностной регламент) начальник отдела по развитию сельских территорий обязан:

- п. 3.2.14. осуществлять общее руководство отделом;

- п. 3.2.21. участвовать в подготовке, организации и проведении мероприятий, проводимых Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области;

- п. 3.2.26. организовывать проведение конкурсов, семинаров, форумов, съездов, выставок, встреч с гражданами и мероприятий, относящихся к компетенции отдела;

- п. 10. при предоставлении государственных услуг выполнять административные действия, определенные в административных регламентах Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области по предоставлению государственных услуг.

Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области № 185 от 30.10.2012 «Об утверждении административного регламента Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие семейных животноводческих ферм» (в редакции от 28.04.2018) утвержден административный регламент предоставления Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области государственной услуги «Предоставление грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие семейных (животноводческих) ферм» (далее – административный регламент).

Согласно п. 1.2. административного регламента заявителем на предоставление государственной услуги является семейная животноводческая ферма – крестьянское (фермерское) хозяйство, отвечающее установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» критериям микропредприятия, зарегистрированное на сельской территории Ивановской области, основанное на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве (не менее 2 таких членов, включая главу) и совместно осуществляющих деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птицы, продолжительность деятельности которого превышает 24 месяца с даты его регистрации.

В соответствии с п. 1.4. административного регламента информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в Департаменте: в отделе по развитию сельских территорий. Отдел по развитию сельских территорий находится на втором, третьем этажах здания Департамента: начальник отдела - № 311; специалисты – кабинет № 309.

Согласно п. 3.1. административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов, предусмотренных административным регламентом (в течение 15 минут);

- проверка документов, указанных в административном регламенте, и принятие решения о допуске заявителя к участию в конкурсном отборе или об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе (в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов);

- определение конкурсной комиссией победителей конкурсного отбора (в течение 5 рабочих дней со дня принятия приказа Департамента о допуске заявителя к участию в конкурсном отборе);

- утверждение руководителем Департамента протокола заседания конкурсной комиссии (в течение 10 дней со дня подписания протокола председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании);

- заключение Соглашения между Департаментом и главой крестьянского (фермерского) хозяйства – победителем конкурсного отбора о предоставлении гранта (в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении протокола заседания конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора);

- формирование и предоставление сводного реестра получателей гранта в отдел финансовой политики и господдержки (в течение 1 рабочего дня со дня заключения Соглашений с главами крестьянских (фермерских) хозяйств, признанными победителями конкурсного отбора);

- подготовка платежных документов и предоставление их в управление федерального казначейства по Ивановской области (в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет Департамента).

Согласно п. 3.3.1. административного регламента основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (его представителя) в Департамент с комплектом документов, обязанность представления которых возложена на заявителя.

Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм регулируется Постановлением Правительства Ивановской области № 173-п от 31.05.2012 «Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм» (в редакции от 16.04.2018) (далее – Порядок).

Согласно п. 4.1. Порядка грант на развитие семейной животноводческой фермы – средства, перечисляемые из бюджета Ивановской области главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой Ивановской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 451-п, в целях развития на сельских территориях Ивановской области крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п. 5. Порядка под развитием семейной животноводческой фермы понимается строительство, реконструкция или модернизация фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

Согласно п. 7. Порядка грант предоставляется главам крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедшим конкурсный отбор крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов.

В соответствии с п. 8. Порядка организацию, проведение конкурсного отбора и предоставление грантов осуществляет уполномоченный орган (Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области) (далее уполномоченный орган).

Согласно п. 9. Порядка уполномоченный орган осуществляет следующие функции: утверждает положение о конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, ее состав, а также положение о проведении конкурсного отбора; размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию об условиях участия в конкурсном отборе, о времени, месте, сроках подачи заявок, о дате заседания Комиссии и результатах конкурсного отбора; осуществляет прием и регистрацию документов на участие в конкурсном отборе; организует заседание Комиссии.

В соответствии с п. 11. Порядка для участия в конкурсном отборе глава крестьянского (фермерского) хозяйства представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) конкурсную заявку на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению 1 к Порядку, которая подписывается и заверяется печатью (при наличии) главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) паспорта заявителя и членов крестьянского (фермерского) хозяйства, состоящих в родстве;

в) документы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, подтверждающие родство с заявителем;

г) трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

д) обоснование условий для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо предложения по заключению договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;

е) план по развитию семейной животноводческой фермы с высокопродуктивным скотом и высокотехнологическим оборудованием по направлению деятельности (отрасли) животноводства, определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет (бизнес-план);

ж) план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств) согласно приложению 2 к Порядку;

з) расписку заявителя о финансировании не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов, по форме согласно приложению 3 к Порядку. При этом сумма собственных средств не может быть менее 10% от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг;

о) отчеты в органы государственного статистического наблюдения по формам (N 2-фермер, N 3-фермер), утвержденным приказом Росстата на отчетную дату, с отметкой соответствующего органа статистики;

п) отчеты по формам N 1-КФХ (информация о производственной деятельности) и 2-КФХ (информация о наличии ресурсов), утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, за отчетный год, заверенные органом управления сельским хозяйством администрации муниципального района Ивановской области;

Ответственность за достоверность представляемых заявителем документов несут заявители.

    Согласно п. 13. Порядка при подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, или общественных организаций или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение Комиссии.

В соответствии с п. 15. Порядка документы могут быть представлены уполномоченному органу по адресу, указанному в извещении о проведении конкурсного отбора, на бумажных носителях в комплекте (папке-скоросшивателе) лично, по почте или на электронных адрес уполномоченного органа в форме электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации электронно-цифровой подписью.

Согласно п. 16. Порядка регистрация представленных заявителем документов осуществляется в журнале регистрации в день их поступления.

Согласно п. 18. Порядка основанием для предоставления грантов является приказ уполномоченного органа об утверждении протокола Комиссии с результатам конкурсного отбора и соглашение, заключенное уполномоченным органом с начинающим фермеров – победителем конкурсного отбора. О результатах конкурсного отбора и соглашение, заключенное уполномоченным органом с главами крестьянских (фермерских) хозяйств – победителями конкурсного отбора. Приказ уполномоченного органа об утверждении протокола Комиссии о результатах конкурсного отбора издается в течение 10 дней со дня подписания протокола членами Комиссии.

Положение о конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, состава конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм и положения о проведении конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм утверждено Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области № 98 от 26.06.2012 «Об утверждении положения о конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, состава конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм и Положения о проведении конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм» (в редакции от 28.04.2018) (далее – Положение о конкурсной комиссии, Положение о проведении конкурсного отбора).

Согласно п. 2. Положения о конкурсной комиссии конкурсная комиссия (далее – комиссия) состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.

Комиссию возглавляет председатель, который руководит ее деятельностью; принимает решения по процедурным вопросам.

    В соответствии с п. 3. Положения о конкурсной комиссии секретарь комиссии осуществляет организацию заседания комиссии, а именно: по согласованию с председателем определяет место, дату и время проведения заседаний, извещает членов комиссии о предстоящем заседании, извещает глав крестьянских (фермерских) хозяйств о дате и времени проведения очного собеседования, доводит до членов комиссии материалы, необходимые для проведения заседания.

    Согласно п. 4. Положения о конкурсной комиссии комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит очное собеседование с главами крестьянских (фермерских) хозяйств, допущенными к участию в конкурсном отборе (1 этап работы комиссии);

б) проводит оценку крестьянских (фермерских) хозяйств, допущенных к конкурсному отбору, по критериям, установленным Положением о проведении конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм (2 этап работы комиссии);

в) определяет победителей конкурсного отбора на предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм;

г) определяет размер грантов на развитие семейных животноводческих ферм;

д) утверждает план расходов гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

е) утверждает изменения в план расходов гранта на развитие семейных животноводческих ферм.

В соответствии с п. 6. Положения решение комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.

Протокол подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, присутствующими на заседании.

Согласно п. 7. Положения о конкурсной комиссии протокол комиссии о результатах конкурсного отбора утверждается приказом руководителя Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.

     Согласно Положению в состав конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм входили: ФИО4 – председатель комиссии, временно исполняющий обязанности заместителя директора Департамента; ФИО5 – заместитель председателя комиссии, временно исполняющий обязанности заместителя директора Департамента; ФИО6 – секретарь комиссии - начальник отдела по развитию сельских территорий Департамента; а также представители законодательного (представительного) органа; представитель профильного учебного заведения высшего профессионального образования; представитель общественного совета при Департаменте; представитель ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств Ивановской области и представитель Ивановского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк».

     В соответствии с п. 3.1. Положения о проведении конкурсного отбора конкурсный отбор крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм осуществляется на основании оценки участников по следующим критериям:

- наличие поголовья скота и птицы на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе (условных голов) (от 1 до 5 – 5 баллов; от 6 до 10 – 10 баллов; свыше 10 – 15 баллов);

- создание дополнительных рабочих мест (от 4 до 15 человек – 10 баллов; 3 человека – 5 баллов);

- является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива (да – 5 баллов, нет- 0 баллов);

- наличие сельскохозяйственной техники и оборудования на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе (до 3 ед. – 5 баллов, от 3 до 5 ед. – 10 баллов, свыше 5 ед. – 15 баллов);

- наличие проектно-сметной документации (есть – 10 баллов, договор на выполнение ПСД – 5 баллов, отсутствует – 0 баллов);

- ввод объекта в эксплуатацию согласно бизнес-плану с начала финансирования (в течение года – 10 баллов, свыше года – 5 баллов);

- наличие земельных участков для реализации проекта (в собственности – 10 баллов, в аренде – 5 баллов);

- площадь земельного участка, га. (до 10 га. – 0 баллов, от 10,1 га. до 50 га. – 5 баллов, свыше 50 га. – 10 баллов);

- эффективность бизнес-плана (коммерческая, бюджетная, социальная и т.д.) (отлично – 10 баллов, хорошо – 8 баллов, удовлетворительно – 3 балла);

- результаты очного собеседования по защите бизнес-плана (отлично – 10 баллов, хорошо – 8 баллов, удовлетворительно – 3 балла).

В соответствии с п. 4.1. Положения о проведении конкурсного отбора определение победителей конкурсного отбора осуществляется на заседании Комиссии в отсутствие участников конкурсного отбора.

Согласно п. 4.2. Положения о проведении конкурсного отбора победителями конкурсного отбора признаются главы крестьянских (фермерских) хозяйств, набравшие наибольшее количество баллов.

В соответствии с п. 4.3. Положения о проведении конкурсного отбора количество получателей грантов определяется исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующих финансовый год Департаменту.

Согласно п. 4.4. Положения о проведении конкурсного отбор размер гранта, предоставляемого главе крестьянского (фермерского) хозяйства, определяется комиссией с учетом критериев оценки участников конкурсного отбора, наличия собственных средств главы крестьянского (фермерского) хозяйства и плана расходов гранта.

    В соответствии с Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области № 6-к от 31.01.2019 служебный контракт с ФИО6 расторгнут с 04.02.2019, он освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы Ивановской области начальника отдела по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области и уволен с государственной гражданской службы Ивановской области с 04.02.2019.

Таким образом, ФИО6 в период с 26.06.2017 по 31.01.2019 являлся должностным лицом, постоянно и по специальному полномочию (в период исполнении должностных обязанностей, возложенных на него, как на секретаря конкурсной комиссии), выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном органе, принимающим решения, имеющие юридическое значение и влекущие определенные юридические последствия.

    Около 10 часов 48 минут 31.10.2017, точное время в ходе предварительного следствия не установлено, когда начальник отдела по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области ФИО6 находился в своем служебном кабинете №, расположенном на 3 этаже здания Департамента по адресу: <адрес>, к нему пришел ранее знакомый ему Сафаров А.Я. с целью уточнить возможность получения индивидуальным предпринимателем – Главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее ИП – Глава К(Ф)Х) ФИО12, являющейся его супругой, грантовой поддержки в виде денежных средств на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемой Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области. В ходе разговора ФИО6 пояснил Сафарову А.Я. о возможности получения ИП – Главой К(Ф)Х ФИО12 грантовой поддержки, проконсультировал его по возникшим вопросам и попросил последнего обратиться в конце ноября для более детального обсуждения данного вопроса. После чего Сафаров А.Я. покинул кабинет ФИО6

    После этого, около 12 часов 24 минут 22.11.2017, точное время в ходе предварительного следствия не установлено, Сафаров А.Я. вновь пришел к начальнику отдела по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области ФИО6, который находился в своем служебном кабинете № Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, расположенном по адресу: <адрес>, чтобы обсудить вопросы получения грантовой поддержки на развитие семейной животноводческой фермы ИП Главы К(Ф)Х ФИО12, которая приходится ему супругой. В ходе разговора ФИО6 проконсультировал Сафарова А.Я. по вопросам получения грантовой поддержки, а также обсудили подготовку бизнес-плана, входящего в пакет обязательных документов, необходимых для получения гранта. После чего, Сафаров А.Я. покинул кабинет ФИО6

09.01.2018 около 12 часов 17 минут, точное время в ходе предварительного следствия не установлено, когда начальник отдела по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области ФИО6 находился в своем служебном кабинете №, расположенном на 3 этаже здания Департамента по адресу: <адрес>, к нему вновь пришел ранее знакомый ему Сафаров А.Я. с целью уточнить вопросы получения ИП – Главой К(Ф)Х ФИО12, являющейся его супругой, грантовой поддержки в виде денежных средств на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемой Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, а именно обсудить перечень необходимых для этого документов. В ходе разговора ФИО6 пояснил Сафарову А.Я. о возможности получения ИП – Главой К(Ф)Х ФИО12 грантовой поддержки.

В связи с намерением супруги Сафарова А.Я. – ФИО12, в интересах которой действовал Сафаров А.Я., получить грантовую поддержку ФИО6 предоставил ему список документов, утвержденный административным регламентом и Порядком, которые необходимо предоставить ИП – Главой К(Ф)Х ФИО12 в Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области для участия в конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

В указанный период времени, когда Сафаров А.Я. находился в служебном кабинете ФИО6, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО6, предложил Сафарову А.Я. за незаконное денежное вознаграждение совершить в пользу представляемой им ИП – Главы К(Ф)Х ФИО12, действия, входящие в его служебные полномочия как начальника отдела по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области по приему от него (Сафарова А.Я.) документов и самостоятельного составления необходимой для получения гранта документации, а именно: заявки на участие в конкурсном отборе на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм ИП Главы К(Ф)Х ФИО12; плана расходов; расписки заявителя о финансировании не менее 40 % затрат на развитие семейной животноводческой фермы за счет собственных средств и за счет кредитных средств; привлечения своей знакомой ФИО11 к написанию бизнес-плана, входящего в состав обязательных документов, а также голосования за ИП – Главу К(Ф)Х ФИО12 в ходе очного голосования на конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм, и в силу занимаемого им должностного положения как секретаря конкурсной комиссии способствовать получению гранта ФИО12 путем самостоятельного проставления баллов, определенных п. 3.1. Положения о проведении конкурсного отбора, что являлось бы гарантией прохождения ФИО12 на конкурсную комиссию и дальнейшего получения ею гранта.

При этом ФИО6 озвучил Сафарову А.Я. размер незаконного денежного вознаграждения в сумме 55 000 рублей за совершение в пользу представляемой им ИП – Главы К(Ф)Х ФИО12 указанных действий.

В указанные период времени и месте, у Сафарова А.Я. возник преступный умысел, направленный на дачу ему (ФИО6), как должностному лицу, взятки в виде денежных средств в сумме 55 000 рублей, за совершение в пользу представляемой им ФИО12, неосведомленной о его преступных намерениях, действий, входящих в служебные полномочия ФИО6 как должностного лица, и за способствование в силу занимаемого им должностного положения получению гранта ФИО12, о чем он сообщил ФИО6 и покинул кабинет ФИО6

После этого, Сафаров А.Я., реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу ФИО6 как должностному лицу, взятки в виде денежных средств в сумме 55 000 рублей, за совершение в пользу представляемой им ФИО12, неосведомленной о его преступных намерениях, действий, входящих в служебные полномочия ФИО6 как должностного лица, и за способствование в силу занимаемого им должностного положения получению гранта ФИО12, неоднократно приезжал к ФИО6, чтобы передать ему документы, необходимые для составления ФИО6 пакета документов для получения гранта на развитие семейных животноводческих ферм.

Около 15 часов 19 минут 24.01.2018, точное время в ходе предварительного следствия не установлено, когда Сафаров А.Я. вновь прибыл к ФИО6, находившемуся в своем служебном кабинете                   №, расположенном по адресу: <адрес>, чтобы представить ему необходимые документы для составления бизнес-плана и оформления документов, необходимых для прохождения ИП - Главой К(Ф)Х ФИО12 на конкурсную комиссию по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм, предусмотренных п. 11. Порядка, ФИО6, повторно сообщил Сафарову А.Я. о необходимости передачи ему взятки в виде денежных средств, на что Сафаров А.Я. подтвердил свои намерения, сообщив, что передаст денежные средства ФИО6 25.01.2018.

Около 13 часов 10 минут 25.01.2018, точное время в ходе предварительного следствия не установлено, Сафаров А.Я., в целях реализации своего преступного умысла, направленного на дачу взятки ФИО6, как должностному лицу, за совершение в отношении ИП – Главы К(Ф)Х ФИО12, действий, входящих в его служебные полномочия, которые способствовали бы прохождению ФИО12 на конкурсную комиссию по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств и получению ею гранта, находясь в служебном кабинете №, расположенном в здании Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области по адресу: <адрес>, лично передал ФИО6 взятку в виде денежных средств в значительном размере в сумме 55 000 рублей, положив их по его указанию в шкаф, находящийся в кабинете.

В свою очередь ФИО6 принял от Сафарова А.Я. указанные денежные средства, которыми впоследствии распорядился по собственному усмотрению.

После этого, 12.02.2018 в 11 часов 45 минут, 01.03.2018 в 12 часов 26 минут Сафаров А.Я. приходил к начальнику отдела по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, который находился в своем служебном кабинете №, расположенном по адресу: <адрес>, чтобы передать документы, необходимые для получения грантовой поддержки ИП – Главы К(Ф)Х ФИО12 В ходе разговоров с Сафаровым А.Я. начальник отдела по развитию сельских территорий Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области ФИО6 подтверждал свои намерения совершить в пользу представляемой Сафаровым А.Я. - ФИО12, неосведомленной о его преступных намерениях, действий, входящих в его служебные полномочия как должностного лица, и способствовать в силу занимаемого им должностного положения получению гранта ФИО12

В период с 25.01.2018 до 17.05.2018, точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, ФИО6, действовавшим во исполнение преступной договоренности с Сафаровым А.Я. о действиях за взятку в интересах ФИО12, изготовлены документы: заявка на участие в конкурсном отборе на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм ИП Главы К(Ф)Х ФИО12; план расходов; расписка заявителя о финансировании не менее 40 % затрат на развитие семейной животноводческой фермы за счет собственных средств и за счет кредитных средств, которые отвечали всем требованиям, предъявляемым к документам в соответствии с п. 11. Порядка, в том числе организовано изготовление ФИО11 бизнес-плана по организации семейной животноводческой фермы по разведению крупного рогатого скота мясных пород ИП – Главой К(Ф)Х ФИО12

Указанные выше документы ФИО6 вместе с документами, принятыми им от Сафарова А.Я.: копией свидетельства о рождении ФИО13, копией паспорта ФИО12, копией паспорта ФИО14, копией трудовой книжки ФИО14, копией договора № 1 безвозмездного пользования земельным участком Крапивновского сельского поселения Тейковского муниципального района от 26.12.2016, копией акта приема-передачи, являющегося приложением к договору № 1 безвозмездного пользования земельного участка от 26.12.2016, копией Постановления администрации Крапивновского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области № 63 от 18.10.2016 «О предварительном согласовании предоставлении многоконтурного земельного участка, местоположение: ФИО3 <адрес>, вблизи <адрес>», копией межевого плана от 09.11.2016, копией задания на выполнение работ от 25.07.2016, копией кадастрового паспорта земельного участка от 22.11.2016, копиями отчетов «форма № 3-фермер», копией отчета «форма № 2-фермер», копией выписки из похозяйственной книги № 7 от 14.02.2018 из администрации Крапивновского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области, копией свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО12, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копией ходатайства администрации Тейковского муниципального района Ивановской области «О получении гранта» от 22.01.2018 № 182, копией разрешения на строительство от 28.04.2018, копией отчета «форма «№ 1 –фермер» и бизнес-планом, сформировал в папку – скоросшиватель, составил опись, и 17.05.2018 передал ФИО12 на подпись.

При этом, ФИО6, являясь должностным лицом, отвечающим за проверку поданных соискателями грантов документов, осознавал, что представленные им на подпись ФИО12 документы отвечают всем требованиям, и достаточны для получения такого количества баллов на заседании конкурсной комиссии по предоставлению грантовой поддержки, чтобы признать ее одним из победителей.

22.05.2018 ФИО6 составил проект Приказа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области № 69 от 22.05.2018 «О допуске глав крестьянских (фермерских) хозяйств к участию в конкурсном отборе на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм», который был подписан неосведомленным о его преступных намерениях, директором Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области ФИО9 Тем самым, ФИО6 за незаконное денежное вознаграждение в сумме 55 000 рублей, полученное им от Сафарова А.Я. за совершение действий, входящих в его служебные полномочия в интересах представляемого им лица – ФИО12 допустил к участию в конкурсном отборе на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

24.05.2018 ФИО6, действовавшим во исполнение преступной договоренности с Сафаровым А.Я. о действиях за взятку в интересах ФИО12, способствуя в силу своего должностного положения как секретаря комиссии в получении ею гранта, проведено заседание конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, на котором ИП – Глава К(Ф)Х ФИО12 на основании документов, представленных на заседание конкурсной комиссии, составленных ФИО6, оценки бизнес-плана, изготовленного по его просьбе ФИО11, очного голосования и собеседования с последней, а также путем самостоятельного проставления ФИО6 за членов конкурсной комиссии баллов, определенных п. 3.1. Положения о проведении конкурсного отбора, а также их завышения последним, набрала 88 баллов, в результате чего была признана одним из победителей на предоставление гранта на развитие семейных животноводческих ферм. Кроме того, ФИО6, являясь секретарем конкурсной комиссии, отдал свой голос ИП – Главе К(Ф)Х ФИО12, что также способствовало получению ею гранта на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 4 130 000 рублей.

Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области № 74 от 25.05.2018 ИП – Глава К(Ф)Х ФИО12 признана одним из победителей конкурсного отбора с предоставлением гранта на развитие семейной животноводческой фермы в размере                    4 130 000 рублей.

Согласно примечанию 1 к ст. 290 УК РФ, сумма денег, превышающая 25 000 рублей, и не превышающая 150 000 рублей, признается значительным размером взятки.

С обвинением в совершении вышеизложенного преступного деяния полностью согласен подсудимый Сафаров А.Я.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый Сафаров А.Я., обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Подсудимый Сафаров А.Я. заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства. Защитник Авдеев В.В. просил удовлетворить ходатайство подсудимого, подтвердив соблюдение всех условий проведения особого порядка судебного разбирательства. С особым порядком судебного разбирательства согласен государственный обвинитель.

Подсудимый Сафаров А.Я. обвиняется в совершении преступления средней тяжести, он заявил, что осознает характер и последствия заявленного им ходатайства; ходатайство было им заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником. Поскольку требования ч.ч.1 и 2 ст.314 УПК РФ соблюдены, ходатайство Сафарова А.Я. о проведении судебного разбирательства в особом порядке удовлетворено судом.

Суд квалифицирует действия подсудимого Сафарова А.Я. по ч.2 ст.291 УК РФ, поскольку он совершил дачу взятки должностному лицу лично, в значительном размере.

    При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначаемого наказания на исправление осуждаемого и на условия жизни его семьи.

            Подсудимым Сафаровым А.Я. совершено преступление против интересов государственной службы, относящееся к категории средней тяжести.

            Сафаров А.Я. не судим (т.8 л.д.13,14), на учетах в ОБУЗ ОКПБ «Богородское», ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина», ОБУЗ «ЦПБ СПИД ИЗ» не состоит (т.8 л.д. 15, 16, 23, 25); имеет постоянное место жительства и регистрации, состоит в браке, проживает с супругой и тремя несовершеннолетними детьми, из которых двое: общий ребенок супругов и ребенок супруги - являются малолетними (т. 8 л.д.5, 7, 8, 9 10); работает и имеет постоянный источник дохода; по месту жительства характеризуется удовлетворительно (т.8 л.д.21); в собственности объектов недвижимости, транспортных средств не имеет (т.8 л.д.27-30, т.7 л.д.197, 255-256). В судебном заседании подсудимый Сафаров А.Я. уточнил, что транспортным средством, приобретенным на его имя по просьбе ФИО17, фактически не владел и не управлял, административные штрафы по статьям главы 12 КоАП РФ уплачены ФИО17

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому Сафарову А.Я., суд учитывает: наличие малолетнего ребенка у виновного (п.«г» ч.1 ст.61 УК РФ); активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию взяткополучателя, выраженное в последовательных признательных и изобличающих показаниях, в том числе в ходе очной ставки (п.«и» ч.1 ст.61 УК РФ), полное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие у него на иждивении несовершеннолетнего и малолетнего детей супруги (ч.2 ст.61 УК РФ).

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому Сафарову А.Я., судом не установлено.

При назначении наказания судом учитываются положения ч.ч.1 и 5 ст.62 УК РФ.

Учитывая общественную опасность совершенного преступления, личность подсудимого, наличие совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что достижение целей наказания, предусмотренных ч.2 ст.43 УК РФ, возможно при назначении Сафарову А.Я. наказания в виде штрафа.

Размер штрафа суд определяет также с учетом имущественного положения осужденного и его семьи, возможности получения осужденным заработной платы и иного дохода.

            Сафаров А.Я. трудоспособен, является заместителем директора ИП Главы КФХ ФИО12, имеет стабильный доход 40000 рублей в месяц, аналогичный доход имеет его супруга. В судебном заседании подсудимый Сафаров А.Я. указал на наличие у него накоплений в размере 150000 рублей, возможности реализации продукции КФХ.

            Принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, с учетом также фактических обстоятельств совершенного преступления, суд не усматривает оснований для освобождения подсудимого от уголовной ответственности по ст.75, ст.76.2 УК РФ, применения положений ст.64 УК РФ, изменения в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ категории преступления на менее тяжкую.

Избранную в отношении Сафарова А.Я. меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, до вступления приговора в законную силу для обеспечения его исполнения следует оставить без изменения.

Вещественные доказательства следует хранить до принятия решения по уголовному делу №12002240016000018, копии дисков следует хранить в настоящем уголовном деле.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Сафарова Абубакра Ятимовича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа, исчисляемого в денежном выражении, в размере 290 000 (двести девяносто тысяч) рублей.

До вступления приговора в законную силу избранную в отношении Сафарова А.Я. меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения.

Зачисление штрафа произвести по реквизитам: Получатель: УФК по Ивановской области (СУ СК России по Ивановской области л/с 04331А58890); ИНН 3702637244; КПП 370201001; р/с 40101810700000010001 в Отделении Иваново, г. Иваново; БИК 042406001; ОКАТО 24401000000; ОКТМО 24701000001 ; КБК 417 1 16 21010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу», Сафаров Абубакр Ятимович, дело № 1-185/2021.

Вещественные доказательства хранить до принятия решения по уголовному делу №12002240016000018, копии дисков хранить в настоящем уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, а также подачи апелляционного представления, затрагивающего интересы осужденного, он вправе ходатайствовать о своем участии в заседании суда апелляционной инстанции. Такое ходатайство может быть заявлено осужденным в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора – в апелляционной жалобе, либо в тот же срок со дня вручения копии апелляционного представления прокурора, затрагивающего его интересы, - в отдельном ходатайстве либо возражениях на жалобу или представление.

Председательствующий судья:                                                  О.В. Борисова