Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2014 от 05.06.2014

                                             К делу № 12-18/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2014 года                                                                                                         город Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                                                                                           ГОРЧАКОВА О.Ю.,

при секретаре судебного заседания                                  ИВАНОВОЙ Л.А.,

с участием представителя подателя жалобы                                     МИХАЙЛОВСКОЙ Л.В.,

представившей доверенность 23 АА 3736323 от 04.06.2014 года

с участием представителя ОГИБДД ОМВД России

по Тихорецкому району                                        ГАСАНОВА Т.А.,

представившего удостоверение КРД № 006286 от 18.04.2012 года,

                 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России Тихорецкому району от 12.10 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Коваленко Владимира Александровича по ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Податель жалобы Коваленко В.А. просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление 23 ЯЯ 00567 об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОМВД по Тихорецкому району Воробьева С.Е. от 12.10.2013 года; отменить постановление 23 ЯЯ 00567 об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Воробьева С.Е. от 12.10.2013 года, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель подателя жалобы Михайловская М.В. в судебном заседании поддержала жалобу Коваленко В.А. и пояснила, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Воробьева С.Е. от 12.10.2013 года об административном правнонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ на Коваленко В.А. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Считает постановление от 12.10.2013 года незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: при проведении проверки в отношении ООО «ЭМУ», был выявлен факт не проведения послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств. Возбуждено административное производство в отношении ООО «ЭМУ», и вынесено обжалуемое постановление от 12.10.2013 года о наложении наказания в виде штрафа 30 000 рублей, но не на ООО «ЭМУ», а на руководителя Коваленко В.А.. При этом не принято во внимание, что Коваленко В.А., как должностное лицо, был подвергнут штрафу в размере 5 000 рублей, то есть Коваленко В.А. наказан дважды. Исходя из буквального содержания текста постановления Коваленко В.А. подвергнут штрафу в размере 30 млн.руб. (30 000 рублей), такого наказания ст. 12.31.1 КоАП РФ не предусматривает. Также пояснила, что ООО «ЭМУ» не является перевозчиком пассажиров и опасных грузов, и на основании ст. 31.7 КоАП РФ исполнение постановления о наложении наказания должно быть прекращено, в связи с признанием утратившим силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное. Просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, так как ему, как физическому лицу, постановление от 12.10.2013 года о наложении на Коваленко В.А. штрафа в виде 30 000 рублей не направлялось, в связи с чем, он не имел возможность его обжаловать.

             Представителя ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Гасанов Т.А. в судебном заседании оставил рассмотрение данной жалобы на усмотрение суда.

            Суд, выслушав представителя подателя жалобы, представителя ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому района, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости восстановления срока для подачи жалобы на постановление, а также об отмене постановления и прекращения производства по делу.

              В судебном заседании установлено, что при проведении проверки в отношении «ЭМУ» был выявлен факт не проведения послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств. Возбуждено административное производство по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЭМУ» и вынесено постановление от 12.10.2013 года о наложении административного штрафа 30000 рублей, но не на ООО «ЭМУ», а на Коваленко В.А., как физического лица, что подтверждается копией постановления об административным правонарушении начальника ОГИБДД по Тихорецкому району Воробьева С.Е. от 12.10.2013 года № 23 ЯЯ 00567. Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении 12.10.2014 года Коваленко В.А., как должностное лицо, был подвергнут за вышеуказанное правонарушение штрафу в размере 5000 рублей. Таким образом, Коваленко В.А., как должностное лицо, не может быть наказан дважды за одно и тоже правонарушение.

              Согласно санкции ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для юридических лиц – тридцать тысяч рублей, должностных лиц – пять тысяч рублей. Так, Коваленко В.А., как физическое лицо, обжалуемым постановлением, подвергнут наказанию как юридическое лицо, что является незаконно и противоречит нормам КоАП РФ. Кроме того, Коваленко В.А. как физическое лицо не привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, следовательно, у него отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.

Согласно п.п.2,7 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство, постановления о назначении административного наказания.

                Кроме того, с 01.04.2014 года вступил в силу Федеральный закон № 437-ФЗ от 28.12.2013 года, который внес изменения в ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и КоАП РФ, согласно которым «обязательные послерейсовые медицинские осмотры производятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов». ООО «ЭМУ» не является перевозчиком пассажиров и опасных грузов и на основании ст. 31.7 КоАП РФ исполнение постановления о назначении наказания должно быть прекращено в связи с признанием утратившим силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Таким образом, постановление 23 ЯЯ 00567 о привлечении Коваленко В.А. к административной ответственности вынесено незаконно.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

                В соответствии со статья 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

                Срок для обжалования постановления подателем жалобы пропущен по уважительной причине, поскольку, как физическому лицу постановление от 12.10.2013 года о наложении на Коваленко В.А. наказания в виде штрафа 30 000 рублей не направлялось, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, тот не мел возможности его обжаловать.

                 В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а в соответствии с частью 2 той же статьи, в случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подавшего жалобу, этот срок может быть восстановлен судьёй.

Учитывая выявленные не устранимые нарушения при составлении административного материала, и, как следствие нарушения повлекшие вынесение обжалуемого Постановления от 12.10.2013 года, всю совокупность исследованных доказательств, суд не может признать законным обжалуемое Постановление. При этом, суд приходит к убеждению, что не имеется допустимых доказательств самого события правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая все вышеизложенное в совокупности, срок для подачи жалобы на постановление подлежит восстановлению, постановление ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району 23 ЯЯ 00567 года - отмене, производство по делу прекращению.

Во соответствие с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствие ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствие с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

              На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Коваленко Владимиру Александровичу срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 23 ЯЯ 00567 от 12.10.2013 г. о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Постановление 23 ЯЯ 00567 об административном правонарушении от 12.10.2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Коваленко Владимира Александровича по ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья-                                    Горчаков О.Ю.