Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-907/2020 ~ М-923/2020 от 10.08.2020

Дело № 2-907/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2020 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Антонова П.В.

к Министерству имущественных отношений Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Антонов П.В. обратился в Кандалакшский районный суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на гараж <номер>, расположенный в ГСК <номер> в районе <адрес>.

В обоснование требований указывает, что владеет гаражом <номер>, расположенным в ГСК <номер> в районе <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. В <данные изъяты> году он был принят в члены кооператива, что подтверждается направлением председателю ГСК <номер>, заверенным председателем городского Совета ВОА И.В.К. При включении истца в состав членов ГСК <номер> по улице <адрес>, была допущена техническая ошибка, в связи с чем отсутствуют данные о включении истца в члены ГСК <номер> по улице <адрес> в городе Кандалакша.

Строительство гаража осуществлял собственными силами. С момента постройки гаража и до настоящего времени исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринималось. Просит признать за собой право собственности на указанный гараж.

В связи с тем, что ГСК <номер> не зарегистрирован в качестве юридического лица, истец не имеет возможности оформить право собственности на гараж без решения суда.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве на исковое заявлению разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда (л.д. 79-80).

Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, направили в суд отзыв, считают исковые требования подлежащими удовлетворению, в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости; ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 67-68).

Представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Антонов П.В. является владельцем гаража <номер>, расположенного в ГСК <номер> в районе улицы <адрес> в городе Кандалакше.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на 07 июля 2020 года право собственности на указанный гараж <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК <номер> в районе улицы <адрес>, а так же право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрированы (л.д. 45-46).

Как следует из сообщения ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от 24 августа 2020 года, государственная регистрация права собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> не производилась (л.д. 90).

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области, сведения о регистрации ГСК № 53 в районе улицы Объездная в Едином государственном реестре юридических лиц, по состоянию на 17 августа 2020 года, отсутствуют (л.д. 82).

Согласно пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 г.) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Решением Исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от <дата> <номер> при управлении коммунального хозяйства был организован кооператив по строительству гаражей для автотранспорта в районе объездной дороги; строительство осуществить по типовому проекту «К-2» (л.д. 72). Решением Исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от <дата> <номер> при управлении коммунального хозяйства организован кооператив по строительству коллективных гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев в районе объездной дороги; строительство осуществить подрядно-хозяйственным способом по типовому проекту «К-1» (л.д. 73).

Как следует из решения Исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от <дата> <номер>, управлению коммунального хозяйства горисполкома отведен земельный участок площадью 1,2 га в районе объездной автодороги в городе Кандалакша для строительства гаражей для транспорта индивидуальных владельцев; на отведенном участке организовать кооператив для строительства индивидуальных гаражей (л.д. 71).

Из кадастровой выписки о земельном участке <номер> следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальное образование городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, город Кандалакша, в районе <адрес>, с кадастровым <номер>, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке № 2 (л.д. 25).

По сообщению отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, по состоянию на 14 августа 2020 года сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен гараж <номер> в ГСК <номер> в районе улицы <адрес> в городе Кандалакша, отсутствует. В соответствии с Постановлением главы муниципального образования Кандалакшский район от 25 сентября 2008 года № 692 «Об утверждении проектов границ земельных участков» участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет под существующими гаражными блоками различных гаражно-строительных кооперативов (л.д. 75).

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у Антонова П.В. отсутствуют. Вместе с тем, имеющиеся в деле доказательства подтверждают возведение спорного гаража на земельном участке, выделенном в установленном порядке уполномоченным органом для строительства гаражей.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы закона позволяют прийти к выводу о том, что спорный гараж не является самовольной постройкой, что подтверждается сообщением Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша от 17 августа 2020 года <номер> (л.д. 75).

Как следует из технического плана на гараж <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК <номер>, в районе <адрес>, по состоянию на 08 июля 2020 года, площадь гаража – <данные изъяты> кв.м, год постройки – <данные изъяты> (л.д. 11-18).

Согласно направления, выданного председателем городского Совета ВОА И.В.К. от <дата>, Антонов П.В. направлялся к председателю ГСК <номер> для включения в состав ГСК <номер> (л.д. 66).

Согласно справки председателя ГСК <номер> Антонов П.В. является членом гаражно-строительного кооператива, расположенного по адресу<адрес>, ГСК <номер>, является владельцем гаража <номер>, задолженности по оплате взносов и платежей за электроэнергию не имеет (л.д. 43).

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (пункт 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесённым паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16).

Согласно положениям Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах (статья 11 часть 1).

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (статья 11 часть 3).

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 года № 21-ПП утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области.

Из пункта 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее – Положение) следует, что Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, земельными участками на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным, в том числе, на предоставление земельных участков на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчиками не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных отношений Мурманской области.

Вместе с тем, наличие объекта недвижимого имущества, возведенного на территории муниципального образования, право собственности на который в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, предполагает возможность отнесения данного объекта недвижимости к бесхозяйной недвижимой вещи.

По правилам, установленным пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из этого, суд полагает, что администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша также является надлежащим ответчиком по делу.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что Антонов П.В. приобрел право собственности на спорный гараж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Антонова П.В. к Министерству имущественных отношений Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района удовлетворить.

Признать за Антоновым П.В. право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК <номер> в районе <адрес>, гараж <номер>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан