Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2386/2018 ~ М-390/2018 от 18.01.2018

Дело № 2-2386/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2018 года                                                                               г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Горбаконенко А.В., при секретаре Симоненко О.А., с участием представителя истца Климкиной А.В., представителя ответчика Чернухиной М.Ю.,

рассмотрев исковое заявление Климкина А. В. к КУМИ г.Благовещенска о признании арендной платы за землю за 2016 год в сумме 13 299 рублей легитимной, признании расчета арендной платы за землю за 2016 года в сумме 102 954 рубля неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером *** на основании договора аренды от 18 декабря 2003 года, соглашения от 24 октября 2016 года, соглашений об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от 18 февраля 2004 года, 27 февраля 2004 года, 15 мая 2009 года.

Согласно п. 4.2.4. договора № 7887 от 18 декабря 2003 года КУМИ г. Благовещенска должен своевременно производить перерасчет арендной платы.

16 февраля 2016 года истец оплатил арендную плату за 2016 год в размере 13 299 руб. 08 коп. на основании предоставленного ответчиком извещения и расчетов арендной платы с 01 января 2016 года по 23 октября 2016 год и с 24 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года.

07 февраля 2017 года истец оплатил арендную плату за 2017 год в размере 11 192 руб. 65 коп. на основании предоставленного ответчиком расчета арендной платы с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

В адрес истца ответчик направил письмо от 27 марта 2017 года № 2409, указанных в приложении документов в письме не находилось.

08 ноября 2017 года истец в КУМИ г. Благовещенска получил копию письма от 11 июля 2017 года № 5007. Оригинал письма от 11 июля 2017 года № 5007 не направлен истцу, предоставить его ответчик отказался, что свидетельствует о неисполнении им п. 4.2.4. договора аренды. Копия письма содержит сведения о перерасчете арендной платы за 2016-2017 года.

В 2017 году ответчик произвел перерасчет арендной платы за 2016 год, который составил 102 954 рубля 47 копеек. Основанием для перерасчета стало решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области от 29 июня 2016 года № 164. Данное решение вынесено в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:170174:53, расположенного по адресу *** и не имеет отношения к земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному по адресу ***, а, следовательно, и к истцу.

Считает, что решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области от 29 июня 2016 года № 164 неприменимо к расчету арендной платы по договору аренды № 7887 от 18 декабря 2003 года и единственной возможностью восстановления своих нарушенных прав и свобод является обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит арендную плату за 2016 год в размере 13 299 руб. 08 коп, оплаченную на основании предоставленного КУМИ г. Благовещенска извещения и расчетов арендной платы с 01 января по 23 октября 2016 года и с 24 октября по 31 декабря 2016 года к договору аренды земельного участка № 7887 от 18 декабря 2003 года - признать легитимной и не подлежащей перерасчету; признать перерасчет арендной платы за 2016 год в размере 102 954 руб. 47 коп. – неправомерным; взыскать с КУМИ г. Благовещенска в пользу Климкина А.В. судебные расходы в виде госпошлины в размере 300 рублей.

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело в отсутствие истца, обеспечившего явку своего представителя, который в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что Климкина А.В. не уведомили надлежащим образом о перерасчете арендной платы.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв, в обоснование устно указав, что между КУМИ г. Благовещенска (Арендодатель) (далее Комитет) - с одной стороны, и множественностью лиц на стороне арендаторов, в том числе с Климкиным А.В., заключен договор аренды от 18 декабря 2003 года № 7887 (зарегистрирован 18 февраля 2004 года за № 28-01/01-9/2004-118) земельного участка площадью 1423 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, квартал 23, из категории земель населенных пунктов, с назначением: административное здание и гараж, на срок с 18 декабря 2003 года по 18 декабря 2028 года.

Земельный участок с кадастровым номером *** имеет назначение: административное здание и гараж. Вместе с тем, согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства Амурской области № 537 от 05 ноября 2013 года «Об утверждении результатов актуализации кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Амурской области» земельный участок с кадастровым номером *** отнесен к 9 виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В связи с указанным обстоятельством, Комитет обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Амурской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости.

Согласно протоколу от 24 августа 2016 года № 16 комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости установлено следующее.

Члены комиссии пришли к выводу, что, учитывая разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером *** «административное здание и гараж», данный земельный участок должен быть отнесен к 17 и 3 группам видам разрешенного использования. Учитывая результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные постановлением Правительства Амурской области № 537 - наибольшее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель установлено для 3 группы вида разрешенного использования.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** должна быть определена по 3 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 24 августа 2016 № 223 заявление Комитета было удовлетворено.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28 марта 2017 № 137 «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 05.11.2013 г. № 537» внесены в приложение № 1 к постановлению Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области (в редакции постановления Правительства Амурской области от 10.04.2015 г. № 155), в позицию «1312», а именно удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** изменен на 11 173 рублей 50 копеек за кв.м., кадастровая стоимость земельного участка изменена на 15 899 890 рублей 50 копеек.

Комитетом в адрес Климкина А.В. письмом от 11 июля 2017 № 5007 направлен уточненный расчет арендной платы на 2017 год с дополнительными начислениями за 2016 год в связи с переоценкой земельного участка.

В уведомлении от 11 июля 2017 № 5007 действительно содержится техническая ошибка: неверно указаны реквизиты решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ***. В связи с изложенными обстоятельствами, Комитетом 05 февраля 2018 года в адрес Климкина А.В. в дополнение к письму от 11 июля 2017 № 5007 направлены разъяснения о наличии технической ошибки. Однако, несмотря на техническую ошибку, перерасчет арендной платы за 2016 года с учетом решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 24 августа 2016 № 223 Комитетом произведен верно, оснований для признания его недействительным и незаконным не имеется.

Установление размера арендной платы является существенным условием договора аренды от 18 декабря 2003 № 7887 земельного участка с кадастровым номером ***. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Между Комитетом (арендодатель) и Савушкиной О.В., Савушкиным Г.Г., Климкиным В.С., Климкиной Ж.И., ЗАО «Стройиндустрия», ОАО «Амурсклесторг» (арендаторы), заключен договор аренды земельного участка № 7887 от 18 декабря 2003 года (зарегистрирован 18 февраля 2004 года за № 28-01/01-9/2004-118).

Предмет договора: земельный участок площадью 1 423 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, квартал 23, категории: земли населенных пунктов, с назначением: административное здание и гараж (п.1.1). На участке имеется недвижимость (гараж литер А1, административное здание литер А, гараж литер А2, гараж литер А3) (п.1.2).

Срок аренды участка устанавливается с 18 декабря 2003 года по 18 декабря 2028 года (п.2.1).

Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата «арендатором» арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору (п.3.5).

На основании соглашения об уступке прав и переводя обязанностей по договору аренды земельного участка от 18 февраля 2004 года заключенному между ОАО «Амурсклесторг» (цендент) и ЧП Климкин А.В., Савушкин Г.Г. (цессионарий), последним передано право аренды земельного участка площадью 1 423 кв.м., с кадастровым номером ***, категория: земли поселений, с назначение: для административное здания и гаража (п.1) (зарегистрирован 20 февраля 2004 года за № 28-01/01-9/2004-128).

На основании соглашения об уступке прав и переводя обязанностей по договору аренды земельного участка от 27 февраля 2004 года заключенному между Климкиной Ж.И. (цендент) и ЧП Климкин А.В. (цессионарий), последнему передано право аренды земельного участка площадью 1 423 кв.м., с кадастровым номером ***, категория: земли поселений, с назначение: для административное здания и гаража (п.1) (зарегистрирован 15 марта 2004 года за № 28-01/01-9/2004-160).

На основании соглашения об уступке прав и переводя обязанностей по договору аренды земельного участка от 15 мая 2009 года заключенному между Климкиной Ж.И. и Климкиным В.С. (цендент) и Климкиным А.В. (цессионарий), последнему передано право аренды земельного участка площадью 1 423 кв.м., с кадастровым номером ***, категория: земли поселений, с назначение: для административное здания и гаража (п.1) (зарегистрирован 10 июля 2009 года за № 28-28-01/000/2009-933).

На основании соглашения от 24 октября 2016 года о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 7887 от 18 декабря 2003 года заключенному между КУМИ г. Благовещенска (арендодатель) и Климкиным А.В., Репинцевым В.Н., Григорьевым Е.В. (арендатор) следует: пункт 3.1 договора изложить в новой редакции: «Сумма арендной платы в год составляет: 26 979 рублей 75 копеек, в том числе 11 192 рублей 65 копеек для Климкина А.В….» (п.1.2); пункт 3.5. договора читать: «Размер арендной платы, предусмотренный договором, может быть пересмотрен и изменен арендодателем в случае принятия соответствующих нормативно-правовых актов органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления без согласия арендатора и без внесения соответствующих изменений в договор» (п.1.4.).

Данное соглашение сторонами не оспаривалось.

Постановлением Правительства Амурской области № 537 от 05 ноября 2013 года «Об утверждении результатов актуализации кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Амурской области», изменена кадастровая стоимость земельных участков, расположенных на территории муниципального образования г. Благовещенска и отменено Постановления Правительства Амурской области № 33 от 22 декабря 2007 года «Об утверждении результатов актуализации кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Амурской области».

Согласно выпискам из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером *** располагаются административное здание и гараж.

Из приложения № 1 к Постановлению Правительства Амурской области № 537 от 05 ноября 2013 года следует, что земельный участок с кадастровым номером *** отнесен к 9 группе разрешенных видов использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В связи с указанным обстоятельством КУМИ г.Благовещенска обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Амурской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости.

Из протокола от 24 августа 2016 года № 16 комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости установлено следующее, что основанием для пересмотра кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных оценщиком при определении кадастровой стоимости в ходе проведения работ по государственной кадастровой оценке стоимости земельный участок с кадастровым номером *** был отнесен к 9 группе видов разрешенного использования как земельный участок, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Согласно п. 2.7.1 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39 расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования в соответствии с пунктами 2.2-2.6 данных методических указаний. Согласно указанной норме кадастровая стоимость такого земельного участка устанавливается для такого вида разрешенного использования, для которого указанное значение наибольшее.

Члены комиссии пришли к выводу, что, учитывая разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером *** «административное здание и гараж», данный земельный участок должен быть отнесен к 17 и 3 группам видов разрешенного использования. Учитывая результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные постановлением Правительства Амурской области № 537 от 05 ноября 2013 года - наибольшее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель установлено для 3 группы и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** должна быть определена по данной группе.

Решением комиссии № 223 от 24 августа 2016 года по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, заявление Комитета было удовлетворено.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от № 137 от 28 марта 2017 года «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 05.11.2013 г. № 537» внесены в приложение № 1 к постановлению Правительства Амурской области №    537 от 05 ноября 2013 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области (в редакции постановления Правительства Амурской области № 155 от 10 апреля 2015 года), в позицию «1312», а именно удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** изменен на 11 173 рублей 50 копеек за один кв.м., кадастровая стоимость земельного участка изменена на 15 899 890 рублей 50 копеек.

11 июля 2017 года исх. № 5007 в адрес истца направлен уточненный расчет арендной платы на 2017 год с дополнительными начислениями за 2016 год в связи с переоценкой земельного участка.

Согласно позиции истца указанное уведомление в его адрес не направлялось, и только 08 ноября 2017 года он лично получил в Комитете перерасчет, доказательств обратного представителем ответчика, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Однако суд считает данный довод истца не имеющим правового значения для разрешения спора по существу.

Согласно позиции представителя ответчика, 05 февраля 2018 года в дополнение к письму от 11 июля 2017 года исх. № 5007, истцу направлены разъяснения о наличии технической ошибки, данный факт сторонами не оспаривался.

Не согласившись с перерасчетом арендой платы по договору аренды земельного участка № 7887 от 18 декабря 2003 года за период с 01 января по 23 октября и с 24 октября по 31 декабря 2016 года, истец обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с рассматриваемым иском.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).

В силу ст. 424 ГК РФ, ст. 39.7 ЗК РФ арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам и при заключении договоров аренды таких земельных участков определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченными органами.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Размер и порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, установлены Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил, в рамках существующего правового механизма регулирования арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Пунктом 10 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. Данный правовой подход изложен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка является определяющей при расчете арендной платы, ее (кадастровой стоимости) размер определяется в соответствии с нормами земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных упомянутым Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

П. 3 ст. 66 ЗК РФ допускается определение кадастровой стоимости земельного участка не только в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и путем установления рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции 2015 года) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В ст. 24.18 указанного Федерального закона (в редакции 2015 года) установлено, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (статья 24.20 указанного Федерального закона).

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (статья 24.20 указанного Федерального закона, в редакции 2015 года).

Из доводов ответчика следует, что перерасчет задолженности по арендной плате за спорный период произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 15 899 890 рублей 50 копеек.

Установленная решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Амурской области, кадастровая стоимость земельного участка, явившегося предметом договора аренды № 7887 от 18 декабря 2003 года, может применяться при расчете арендной платы только за тот период (календарный год), в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, и не может применяться в отношении той части периода, который предшествовал принятию данного решения, в связи с чем новая кадастровая стоимость объекта недвижимости может применяется при расчете арендной платы только с 01 января 2017 года.

Согласно позиции представителя ответчика, несмотря на техническую ошибку, перерасчет арендной платы за 2016 года, с учетом Решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 223 от 24 августа 2016 года, произведен верно, оснований для признания его недействительным и незаконным не имеется.

Оснований не согласиться с позицией ответчика у суда нет, иного истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Климкину А. В. в удовлетворении искового заявления КУМИ г.Благовещенска о признании арендной платы за землю за 2016 год в сумме 13 299 рублей легитимной, признании расчета арендной платы за землю за 2016 года в сумме 102 954 рубля неправомерным, взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2018 г.     А.В. Горбаконенко